Долинская Владимира Владимировна, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации
125933, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
обращение имущества в государственную (муниципальную) собственность
Проанализированы действующее законодательство, правоприменительная практика и доктрина по вопросам принудительного обращения имущества в государственную (муниципальную) собственность в исковом производстве. Выделены и систематизированы его основания, особенности порядка и последствий.
Ключевые слова: антикоррупционные иски; безнадзорные животные; государственные / муниципальные нужды; деприватиация; земельные участки; интересы; иски; комплексное развитие территории; конфискация; культурные ценности; недействительность сделок; право собственности; реституция.
Dolinskaya Vladimira Vladimirovna, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Civil Law at the Kutafin Moscow State Law University (MGUA), Member of the Scientific Advisory Council at the Supreme Court of the Russian Federation
Conversion of Property into State (municipal) Ownership
The current legislation, law enforcement practice and doctrine on the issues of forced conversion of property into state (municipal) ownership in lawsuits are analyzed. Its grounds, features of the order and consequences are highlighted and systematized.
Keywords: anti-corruption lawsuits; neglected animals; state/ municipal needs; deprivation; land plots; interests; lawsuits; integrated development of the territory; confiscation; cultural property; invalidity of transactions; ownership; restitution.
Библиографический список
Алтенгова О.Л. Принудительное прекращение права собственности на недвижимое имущество: автореф. дис. ...
канд. юрид. наук. Волгоград, 2012.
Гринь Е.А. Принудительное прекращение прав на земельные участки: теория и практика правового регулирования: дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2012.
Добровольский А.А. Исковая форма защиты права (основные вопросы учения об иске). М., 1965.
Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979.
Долинская В.В. Интересы в гражданском обороте, их оформление и обеспечение их баланса // Законы России: опыт, анализ, практика. 2021. № 2.
Долинская В.В. Иски прокурора об изъятии имущества в государственную собственность в системе защиты субъективных гражданских прав и противодействия коррупции // Журнал Сибирского федерального университета. Серия: Гуманитарные науки. 2026. Т. 19. № 4.
Долинская В.В. Развитие норм о субъектах права в кодификациях гражданского законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. 2024. № 10.
Зейдер Н.Б. Основные вопросы учения об иске в советском гражданском процессе: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1939.
Кабанова И.Е. Осуществление муниципалитетами деятельности по обращению с безнадзорными животными // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2023. № 2.
Киракосян С.А. Принцип равенства в российском гражданском праве: дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2009.
Колесов П.П. Процессуальные средства, обеспечивающие защиту в гражданском судопроизводстве: дис. … докт. юрид. наук. СПб., 2005.
Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М.: Городец, 2000.
Райхер В.К. Конфискационные последствия сделок, противных интересам социалистического государства и общества // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1965. № 1.
Сидоркин А.С. Принципы права: понятие и реализация в российском законодательстве и судебной практике: дис. … канд. юрид. наук. М., 2010.
Советское гражданское право: учебник: в 2 т. / под ред. О.А. Красавчикова. М.: Высш. шк., 1968–1969. Т. 1.
Сушина Т.Е. Гражданский иск в уголовном деле: от теории к практике // Журнал российского права. 2016. № 3.
Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. М., 2008.
Тузов Д.О. Реституция в гражданском праве: дис. … канд. юрид. наук. Томск, 1999.
Хейфец Ф.С. Недействительность сделок по российскому гражданскому праву. М., 1999.
Дондоков Жаргал Дармаевич, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации
664035, г. Иркутск, ул. Шевцова, д. 1
К вопросу о правовой природе изъятия имущества в пользу государства: дуалистический анализ
Активно разворачивающаяся судебная практика изъятия имущества в пользу государства, осуществляемого по самым различным правовым основаниям, актуальность которой сегодня не вызывает сомнений, предопределяет необходимость цивилистического исследования данной тенденции. По результатам анализа в призме дуализма права определены фундаментальные положения о правовой природе оснований изъятия имущества в пользу государства и выявлены практические проблемы, среди которых наибольшую сложность вызывает защита прав собственности «третьих» лиц. Статья содержит попытки автора предложить способы их разрешения.
Ключевые слова: конфискация; изъятие имущества; национализация; экспроприация; дуализм права; право собственности.
Dondokov Zhargal Darmaevich, Candidate of Laws, Senior Lecturer of the Irkutsk Law Institute (branch) of the University of prosecutor's office of the Russian Federation
Revisiting the Legal Nature of Property Seizure for the Benefit of the State: a Dualistic Analysis
The actively developing judicial practice of seizure of property in favor of the state, carried out on various legal grounds and whose relevance today is beyond doubt, necessitates a civil law study of this trend. Based on an analysis through the prism of legal dualism, the author identifies fundamental propositions regarding the legal nature of the grounds for seizure of property in favor of the state and highlights practical problems, among which the protection of the property rights of «third parties» is the most challenging. The article attempts to propose ways to resolve these issues.
Keywords: confiscation; seizure of property; nationalization; expropriation; legal dualism; property rights.
Библиографический список
Голованова Н.А. Конфискация как реакция на корыстное преступление // Журнал российского права. 2015. № 7.
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2020.
Кархалев Д.Н. Механизм гражданско-правового регулирования охранительных отношений. М.: Инфотропик Медиа, 2022.
Корнилова Н.В. Конфискация как основание прекращения права собственности // Аграрное и земельное право. 2017. № 10.
Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права: избранные труды: в 2 т. Т. 2. М.: Статут, 2023.
Кузнецова О.А., Степанов В.В. Межотраслевая правовая природа конфискации имущества // Журнал российского права. 2018. № 2.
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. М.: Статут, 2020.
Синицын С.А., Позднышева Е.В. Гражданско-правовые санкции за совершение коррупционных правонарушений // Законодательство и экономика. 2015. № 5.
Филипсон К.Ю., Рябинин Н.А. Особенности защиты субъективных прав при конфискации имущества // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. № 4.
Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. Ирк.: Иркут. 1-я Гос. типо-лит., 1926.
Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: в 2 т. Т. 1. М.: Статут, 2021.
Никологорская Екатерина Ивановна, кандидат юридических наук, главный специалист юридического отдела ООО «ВСМ Две Столицы»
E-mail: nikologorskaya@gmail.com
Иностранный контроль как основание для прекращения права собственности на акции стратегических предприятий (на примере радиоэлектронного завода АО «Плутон»)
Статья посвящена судебной практике взыскания в доход Российской Федерации акций стратегических акционерных обществ.
Ключевые слова: правовые основания передачи акций стратегических предприятий иностранному инвестору; нарушения порядка согласования сделок как основание для взыскания в доход Российской Федерации; иностранный контроль над стратегическими акционерными обществами; акции; иностранный контроль; стратегические акционерные общества.
Nikologorskaya Ekaterina Ivanovna, Candidate of Laws, Chief Specialist of the legal Department of LLC "VSM Two Capitals"
Foreign Control as Grounds for the Termination of Ownership Rights to Shares in Strategic Joint Stock Ventures: the Case of JSC Pluton
This article explores case law on the forfeiture of shares in strategic joint stock ventures to the Russian Federation.
Keywords: legal grounds for transferring shares in strategic joint stock ventures to foreign investors; breach of transaction approval procedure as grounds for forfeiture to the Russian Federation; foreign control over strategic joint stock ventures; shares; foreign control; strategic joint stock ventures.
Библиографический список
Девицкий Э.И. Проблемы применения норм о взыскании в доход государства имущества, полученного по сделкам, противным основам правопорядка и нравственности // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2025. № 2.
Долинская В.В. Согласие на сделки иностранных инвесторов в отношении хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 1.
Зикун И.И. Антисоциальные сделки по статье 169 ГК РФ: сфера применения // Закон. 2025. № 10.
Корнилова Н.В. Недействительные сделки, совершенные с целью, противной основам правопорядка и нравственности // Российский судья. 2025. № 8.
Девицкий Эдуард Иванович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Иркутского юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации
664035, г. Иркутск, ул. Шевцова, д. 1
Определение начала течения срока исковой давности по виндикационным искам прокурора
В статье анализируются спорные вопросы применения норм гражданского процессуального законодательства о начале течения срока исковой давности при рассмотрении судами исковых заявлений прокурора о возврате государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения. Сформулирован вывод о возможности определения судом начала течения срока исковой давности с момента обнаружения прокурором нарушения права публичной собственности в целях обеспечения баланса публичных и частных интересов.
Ключевые слова: виндикация; исковая давность; прокурор; баланс публичных и частных интересов.
Devitskii Eduard Ivanovich, PhD in Law, Assistant Professor, Assistant Professor of Department of Civil Law of Irkutsk Law Institute (Branch), University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation
Determining the Commencement of the Limitation Period for Prosecutor’s Vindicatory Claims
The article examines contentious issues in applying civil procedural law regarding the commencement of the limitation period when courts consider prosecutor’s claims for the return of state and municipal property from unlawful possession. The author concludes that courts may determine the start of the limitation period from the moment the prosecutor becomes aware of the violation of public property rights, thereby ensuring a balance between public and private interests.
Keywords: vindication; limitation period; prosecutor; balance of public and private interests.
Библиографический список
Бессчастных С., Бобылева О. Применение исковой давности при судебной защите прокурором публичных интересов // Законность. 2017. № 8.
Булаевский Б.А. Гражданское право: Сроки. Исковая давность: учебное пособие / отв. ред. В.В. Долинская, В.Л. Слесарев (Серия «Гражданское право» / науч. ред. В.Л. Слесарев). М.: Проспект, 2016.
Виноградова Е.В., Намчук А.А. К вопросу о применении положений об исковой давности по искам в защиту государственной собственности // Общество и право. 2016. № 2(56).
Долинская В.В. Интересы в гражданском обороте, их оформление и обеспечение их баланса // Законы России: опыт, анализ, практика. 2021. № 2.
Кириллова М.Я., Крашенинников П.В. Сроки в гражданском праве. Исковая давность. 3-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2016.
Кастерин Н.А. Исковая давность по искам публичных образований: заметки на полях судебной практики // Экономическое правосудие в Уральском округе. 2023. № 4.
Михайлова Е.В. К вопросу об исковой давности в делах с участием публичных образований // Российский юридический журнал. 2025. № 2 (161).
Савин К.Г. Исковая давность в современном отечественном и зарубежном гражданском праве: дис. … канд. юрид. наук. М., 2019.
Сергеев А.П., Терещенко Т.А. Новое судебное толкование правил об исковой давности: комментарий к Постановлению Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 // Закон. 2015. № 11.
Шпаковский Юрий Григорьевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9, стр. 2
К вопросу о возврате незаконно приватизированных защитных сооружений гражданской обороны в государственную собственность: правовое регулирование и судебная практика
В статье рассмотрены правовые основы регулирования статуса защитных сооружений гражданской обороны как объектов недвижимости и судебная практика возврата незаконно приватизированных бомбоубежищ в государственную собственность.
Ключевые слова: защитные сооружения гражданской обороны; военное время; приватизация; судебное решение; иск.
Shpakovsky Yuri Grigorievich, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Environmental and Natural Resource Law at the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
On the Issue of the Return of Illegally Privatized Civil Defense Protective Structures to State Ownership: Legal Regulation and Judicial Practice
The article examines the legal basis for regulating the status of civil defense defenses as real estate objects and the judicial practice of returning illegally privatized air raid shelters to state ownership.
Keywords: civil defense defenses; wartime; privatization; court decision; lawsuit.
Библиографический список
Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993–2003 годов (экспертно-аналитическое мероприятие) / рук. рабочей группы – Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин. М.: Олита, 2004.
Долинская В.В. Акционирование в процессе приватизации // Известие высших учебных заведений. Правоведение. 1993. № 2.
Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный) / под ред. В.А. Вайпана. М.: Юстицинформ, 2004.
Майборода В.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». М., 2019.
Приватизация и право: учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. М.: НИУ ВШЭ, 2012.
Постатейный комментарий к основным законам: Закону РФ «Об основах федеральной жилищной политики»; Жилищному кодексу РСФСР; Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» / под ред. В.Б. Исакова. 4-е изд., испр. М.: Юрайт-Издат, 2003.
Шпаковский Ю.Г. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О гражданской обороне» (с постатейными материалами) / под общ. ред. А.П. Москалец. М.: МЧС России, 2000.
Шпаковский Ю.Г. Государственная политика в области защиты населения в военное время // Российское право онлайн. 2024. № 4.
Батяева Альбина Рамазановна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия им. В.М. Лебедева
117418, г. Москва, Новочеремушкинская ул., д. 69
Основания возникновения права государственной и муниципальной собственности: конфликт частных и публичных интересов по бюджетному, гражданскому и специальному законодательству
Статья посвящена анализу оснований возникновения права публичной собственности в ситуациях, когда формально гражданско-правовой механизм приобретения имущества сталкивается со специальным публично-правовым регулированием. На материале постановлений Конституционного Суда РФ от исследуется, как разграничение полномочий между субъектом РФ и муниципальным образованием влияет на решение вопроса о принадлежности имущества и несении расходов по его содержанию.
Ключевые слова: право собственности; публичная собственность; государственная собственность; муниципальная собственность; специальные основания приобретения имущества, бесхозяйное имущество; животные без владельцев; разграничение полномочий; расходные обязательства; бюджетное финансирование, публичный интерес; гуманизм; общественная безопасность; изъятие имущества в государственную собственность.
Batyaeva Albina Ramazanovna, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor at the Department of Financial Law of Lebedev Russian State University of Justice
Grounds for the Emergence of State and Municipal Property Rights: the Conflict Between Private and Public Interests under Budgetary, Civil and Special Legislation
This article analyzes the grounds for the emergence of public ownership rights in situations where a formal civil-law mechanism for property acquisition intersects with specific public-law regulations. Drawing on rulings by the Constitutional Court of the Russian Federation, the study examines how the division of powers between a constituent entity of the Russian Federation and a municipality affects the determination of property ownership and the responsibility for maintenance costs.
Keywords: right of ownership; public ownership; state ownership; municipal ownership; special grounds for property acquisition; ownerless property; ownerless animals; delineation of powers; expenditure obligations; budget financing; public interest; humanism; public safety; seizure of property into state ownership.
Библиографический список
Анисимов А.П., Волков И.К. О роли и значении толкования правовых норм Конституционным Судом РФ для решения проблем обращения с животными без владельца // Правовой порядок и юридическая деятельность: сборник 2024.
Боголюбов С.А., Горохов Д.Б., Кичигин Н.В., Мельник Т.Е., Минина Е.Л., Пономарев М.В., Сиваков Д.О., Хлуденёва Н.И., Шуплецова Ю.И. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) / отв. ред. Д.Б. Горохов; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации М.: Юридическая фирма «Контракт», 2020.
Журбина Е.Ю. Вопросы изъятия недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд // Арбитражные споры. 2006. № 2(34).
Бакунин Сергей Николаевич, кандидат юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Российского государственного университета им. С.А. Есенина
390000, г. Рязань, ул. Свободы, д. 46
Особенности изъятия бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия в государственную собственность
В статье анализируются механизм правового регулирования, предусматривающий принудительное изъятие у собственника, если он бесхозяйственно содержит объект культурного наследия, отнесенный законом к особо ценным и охраняемым государством. Изъятие возможно путем выкупа государством или продажи с публичных торгов по решению суда. Автором исследуются юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и исследованию в ходе судебного разбирательства об изъятии в государственную собственность бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия.
Ключевые слова: объекты культурного наследия; право собственности на объекты культурного наследия; охранное обязательство собственника объекта культурного наследия; изъятие бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия; выкуп; продажа; публичные торги.
Bakunin Sergey Nikolaevich, PhD in Law, Professor, Professor of the Department of Civil Law Disciplines of the Yesenin Russian State University named
The Specifics of the Mismanagement of the Contents of a Cultural Heritage Object into State Ownership
The paper analyzes the mechanism of legal regulation, which provides for compulsory seizure from the owner if he mismanagingly maintains an object of cultural heritage classified by law as particularly valuable and protected by the state. Withdrawal is possible by way of redemption by the state or sale at public auction by court order. The author examines legally significant circumstances that must be proved and investigated during the judicial proceedings on the mismanagement of the contents of a cultural heritage object into state ownership.
Keywords: cultural heritage objects; ownership of cultural heritage objects; security obligation of the owner of the cultural heritage object; mismanagement of the contents of the cultural heritage object; purchase; sale; public auction.
Библиографический список
Гриченко А.Н. Международно-правовые механизмы защиты культурных ценностей на примере Российской Федерации и стран Балтии: дис. … канд. юрид. наук. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2026.
Джамбатов А.А. Гражданско-правовой режим объектов культурного наследия: дис. … канд. юрид. наук. Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет, 2005.
Мартыненко И.Э. Собственность на объекты культурного наследия // Юридическая наука. 2014. № 2.
Медведев Е.В. Хищение культурных ценностей: монография. М.: Юрайт, 2022.
Начарова О.С. Памятники истории и культуры в системе объектов гражданских прав // Пролог: журнал о праве.2018. № 4.
Федорова Л.В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия: дис. … канд. юрид. наук. М.: Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации, 2013.
Ширей Б.О. Конституционные основы сохранения исторического и культурного наследия Российской Федерации: автореф. … канд. юрид. наук. Саратов: Саратовская государственная юридическая академия, 2013.
Свит Юлия Павловна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА),
Щербакова Марина Александровна, старший преподаватель кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 9
Принудительное изъятие жилых помещений
В статье рассматриваются проблемные вопросы принудительного изъятия жилых помещений для государственных или муниципальных нужд. Дается подробный анализ развития законодательства о принудительном прекращении права собственности на жилые помещения. Исследуется структура и правовая природа правоотношений по комплексному развитию территорий, проводится анализ судебной практики.
Ключевые слова: принудительное изъятие; жилое помещение; комплексное развитие территорий.
Svit Yulia Pavlovna, Candidate of Laws, Associate Professor, Associate Professor Department of Entrepreneurship and Corporate Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL),
Shcherbakova Marina Aleksandrovna, Senior Lecturer of Department of Entrepreneurship and Corporate Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Forced Removal of Residential Premises
This article examines the problematic issues of the compulsory expropriation of residential premises for state or municipal needs. It provides a detailed analysis of the development of legislation on the compulsory termination of ownership of residential premises. It examines the structure and legal nature of legal relations related to the integrated development of territories and analyzes judicial practice.
Keywords: compulsory expropriation; residential premises; integrated development of territories.
Библиографический список
Крылов А. Особенности изъятия недвижимости в целях комплексного развития территорий// https://zakon.ru/blog/
2026/01/16/osobennosti_izyatiya_nedvizhimosti_v_celyah_kompleksnogo_razvitiya_territorij.
Кутенкова П.В. Понятие государственных и муниципальных нужд при изъятии земельных участков в российском законодательстве // https://moluch.ru/archive/592/128943.
Мильский А. Изъятие под КРТ: как оспорить и почему суды встают на сторону государства// https://www.klerk.ru/user/2651996/689984/#chapter-klyuchevye-razlichiya-procedur-obschee-izyatie-vs-krt.
Рубанов В.О. Конституционализация отношений в сфере комплексного развития территорий // Конституционное и муниципальное право. 2026. № 1.
Сенчищев В.И. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Вестник гражданского права. 2019. № 6.
Рузанова Валентина Дмитриевна, кандидатюридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева
443086, г. Самара, Московское ш., д. 34
Признание права (обременения) отсутствующим как способ защиты прав на недвижимость
В статье на основе анализа судебной практики, связанной с вещными правами на недвижимость, исследуются особенности, случаи и условия применения такого способа защиты гражданских прав, как признание права (обременения) отсутствующим, и делается вывод о необходимости его законодательного закрепления. Отмечается, что применение этого способа защиты напрямую не связано со спецификой конкретных споров и нередко дела, в которых предъявляется такой иск, лишь формально могут быть отнесены к категории споров о признании права отсутствующим. Автором выделяются и подробно характеризуются иски в защиту интересов РФ о признании отсутствующим зарегистрированного за гражданином права на земельный участок, находящимся в особо охраняемой природной территории федерального значения или на землях лесного фонда и предоставленный для личных нужд, как наиболее характерные случаи, требующие соблюдения конституционных прав граждан.
Ключевые слова: способ защиты гражданских прав; признание права (обременения) отсутствующим; недвижимость; право собственности; земельный участок.
Ruzanova Valentina Dmitrievna, Candidate of law, Associate professor, Associate professor of Department of Civil and Business Law of Samara National Research University
Recognition of a Right (Encumbrance) as Absent as a Way of Protecting Rights to Real Estate
This article, based on an analysis of judicial practice related to property rights to real estate, examines the characteristics, cases, and conditions for the application of such a method of protecting civil rights as the recognition of a right (encumbrance) as absent, and concludes on the need for its legislative codification. It is noted that the application of this method of protection is not directly related to the specifics of specific disputes, and often cases in which such a claim is filed can only formally be classified as disputes over the recognition of a right as absent. The author identifies and describes in detail claims in defense of the interests of the Russian Federation for the recognition of a citizen's registered right to a land plot located in a specially protected natural area of federal significance or on forest fund lands and allocated for personal use as absent, as the most typical cases requiring the observance of citizens' constitutional rights.
Keywords: method of protecting civil rights; recognition of a right (encumbrance) as absent; real estate; property rights; land plot.
Библиографический список
Бевзенко Р.С. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество: проблемы и пути решения // Вестник гражданского права. 2011. № 5.
Болдырев В.А. Иски о признании регистрируемого договора прекратившимся и обязательственного права отсутствующим // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2021. № 1.
Далбаева Н.Н. Признание права отсутствующим в системе способов защиты гражданских прав // Пролог: журнал о праве. 2017. № 2.
Коробейникова Т.С. Правовой механизм признания права на недвижимое имущество отсутствующим // Гражданское право, гражданское и административное судопроизводство: актуальные вопросы теории и практики: материалы VI Всероссийской научно-практической конференции, Хабаровск, 30 апреля 2021 года / под ред. Н.В. Корниловой. Хабаровск: Тихоокеанский государственный университет, 2021.
Микрюков В. Признание обременения отсутствующим – самостоятельный способ защиты гражданских прав? // Хозяйство и право. 2012. № 11.
Морева И.С. Правовая природа признания зарегистрированного права отсутствующим //Lex russica. 2016. № 9 (118).
Орлова А.И. Доказательственное значение экспертного заключения в делах о признании отсутствующим права собственности на недвижимое имущество // Актуальные вопросы производства криминалистических экспертиз и оценки результатов судебно-экспертной деятельности: материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Красноярск, 1 апреля 2021 г. Красноярск: Красноярский государственный аграрный университет, 2021.
Пенькова А.С. Правовая природа признания права отсутствующим // Высокие технологии и инновации в науке: сборник избранных статей Международной научной конференции. М.: Издательство ГНИИ «Нацразвитие», 2020.
Певцова И.Е. Признание права отсутствующим как один из способов защиты нарушенного права: теоретический аспект // Актуальные проблемы применения гражданского, трудового и семейного законодательства: материалы Научно-практической конференции. Хабаровск, 2025.
Подшивалов Т.П. Квалификация иска о признании вещного права отсутствующим // Проблемы гражданского права и процесса: сборник научных статей. Гродно, 2024.
Скловский К. И. Об условиях предъявления иска о признании права собственности // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2008. № 1.
Файзрахманов К.Р. Признание права или обременение права отсутствующим в системе способов защиты гражданских прав // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 4.
Хакимулин А.Р. Иск о признании права отсутствующим: инструкция по применению // Демидовский юридический журнал. 2024. Том 14. № 3.
Шварц М. З. К вопросу о доказательственном значении государственной регистрации права на недвижимое имущество // Арбитражные споры. 2013. № 3.
Ельникова Елена Васильевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125933, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Изъятие земельных участков сельскохозяйственного назначения в пользу государства: вопросы правовой квалификации
В последние годы наблюдается существенный рост судебных решений, связанных с изъятием имущества частных собственников в пользу государства. В статье рассматривается этот процесс применительно к земельным участкам сельскохозяйственного назначения, в том числе исследуются особенности законодательного регулирования их оборота, систематизируются основания прекращения права частной собственности, прослеживается связь квалификации основания прекращения права частной собственности на земельный участок и способа защиты нарушенного права. Предлагаются изменения приватизационного законодательства, направленные на обеспечение баланса частных и публичных интересов, в том числе установление предельного срока для начала приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения в регионах.
Ключевые слова: земельный участок; земли сельскохозяйственного назначения; деприватизация; изъятие; реституция; виндикационный иск; добросовестность; приватизация.
Elnikova Elena Vasilyevna, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Business and Corporate Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Seizure of Agricultural Land for the Benefit of the State: Issues of Legal Qualification
In recent years, there has been a significant increase in court decisions involving the seizure of property from private owners in favor of the state. This article examines this process as it applies to agricultural land, including examining the legislative regulation of its circulation, systematizing the grounds for terminating private ownership, and tracing the connection between the classification of the grounds for terminating private ownership of a land plot and the means of protecting the violated right. Amendments to privatization legislation aimed at ensuring a balance between private and public interests are proposed, including establishing a deadline for commencing the privatization of agricultural land plots in the regions.
Keywords: land plot; agricultural land; deprivation; seizure; restitution; vindication claim; good faith; privatization.
Библиографический список
Актуальные проблемы теории земельного права России: монография / Е.Н. Абанина, Н.Н. Аверьянова, А.П. Анисимов и др.; под общ. ред. А.П. Анисимова. М.: Юстицинформ, 2020.
Ельникова Е.В. Некоторые вопросы наследования земельных участков // Нотариус. 2002. № 2.
Ельникова Е. В. Прекращение права собственности на землю // Бюллетень нотариальной практики. 2003. № 1.
Котова Е.А. Предъявление прокурором виндикационного иска в арбитражный суд // Законность. 2018. № 4.
Сорокин А. Истребование земельных участков из чужого незаконного владения // Жилищное право. 2015. № 3.
Ступин П.А. Принцип добросовестности в спорах о правах на недвижимость с участием государственных органов // Российская юстиция. 2024. № 10.
Суслова С.И. Отказ от права собственности на приватизированное жилое помещение // Нотариус. 2015. № 1.
Богданова Инна Сергеевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права Юридического института Сибирского федерального университета,
Шишко Ирина Викторовна, доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой предпринимательского, конкурентного и финансового права, профессор кафедры уголовного права Юридического института Сибирского федерального университета, Заслуженный юрист Российской Федерации
660075, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 6
Новый вид «антикоррупционных» исков прокуратуры: осмысление правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации
В статье сделан вывод о появлении в российском праве новых видов антикоррупционных исков прокуратуры, целью которых выступает обращение в собственность государства имущества, полученного лицом, занимающим публично значимую должность, в качестве незаконного обогащения.
Ключевые слова: антикоррупционные иски; незаконное обогащение; лицо, занимающее публично значимую должность; «количественный» иск; «качественный» иск; конфискация как вид иных уголовно-правовых мер, обращение в доход государства; обращение в собственность Российской Федерации.
Bogdanova Inna Sergeevna, PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Civil Law of the Law Institute of the Siberian Federal University,
Shishko Irina Viktorovna, Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Entrepreneurial, Competition and Financial Law of the Law Institute of the Siberian Federal University, Honored Lawyer of the Russian Federation
A New Type of "Anti-Corruption" Lawsuits by the Prosecutor's Office: Understanding the Legal Positions of the Constitutional Court of the Russian Federation
The article concludes that new types of anti-corruption lawsuits by the prosecutor's office have appeared in Russian law, the purpose of which is to transfer state ownership of property obtained by a person holding a publicly significant position as illegal enrichment.
Keywords: anti-corruption lawsuits; illicit enrichment; person holding a publicly significant position; "quantitative" lawsuit; "qualitative" lawsuit; confiscation as a type of other criminal law measures; forfeiture to the state; forfeiture to the ownership of the Russian Federation.
Библиографический список
Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1988. № 1.
Арямов А.А., Руева Е.О. Проблемы применения института конфискации имущества как средства противодействия коррупции // Российский следователь. 2017. № 3.
Бакунин С.Н. Некоторые аспекты конфискации имущества как меры гражданско-правового и уголовно-правового характера / Уголовному кодексу Российской Федерации 25 лет: история, проблемы, перспективы: сб. мат. Межд. науч.-практ. конференции. Рязань, 2022.
Богданова И.С. Приобретение государством имущества физического лица, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы: современное состояние вопроса // Енисейские политико-правовые чтения: сб. науч. ст. по материалам XV Всероссийской научно-практической конф. (29–30 сентября 2023 г.) / отв. ред. Г.Л. Москалев. Красноярск, 2023.
Волженкин Б.В. Загадки конфискации // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2008. № 2.
Даниленко И.А. Конфискация имущества лиц, совершивших коррупционные преступления // Законность. 2025. № 6.
Долинская В.В. Иски прокурора об изъятии имущества в государственную собственность в системе защиты субъективных гражданских прав и противодействия коррупции // Журнал Сибирского федерального университета. Гуманитарные науки. 2026. № 19(4).
Ерохова М.А. Виды и правовые последствия экспроприации по российскому праву: обзор основных проблем // Закон. 2025. № 8.
Зарубежный опыт конфискации денежных средств или иного имущества, приобретенных неправомерно: монография / Прасолов, В.И., Фешина, С.С., Николаев, Д.А. и др.: под общ. ред. В.И. Прасолова. М.: Прометей, 2021.
Зацепин М.Н. Конфискация имущества как мера противодействия коррупции // Российский юридический журнал. 2012. № 5(86).
Келина С. Г. Наказание и иные меры уголовно-правового характера // Государство и право. 2007. № 6.
Мальбин Д.А. Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 31.10.2024 г. №49-П // Цивилист. 2025. № 1.
Михайлова Е.В. Особенности доказывания в гражданских делах с участием публично-правовых образований // Российская юстиция. 2026. № 4.
Синицын С.А. Сроки исковой давности по антикоррупционным искам об изъятии имущества из частной собственности: вопросы правовой квалификации // Журнал российского права. 2025. № 1.
Скловский К.И. Применение законодательства об обращении в доход государства имущества, полученного в результате нарушения законодательства о противодействии коррупции // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2021. № 11.
Сундуров Ф.Р. Наказание и альтернативные меры в уголовном праве. Казань, 2005.
Филимонов В.Д. Уголовная ответственность по российскому законодательству. М., 2008.
Яни П.С. Конфискация имущества и уголовная ответственность // Уголовное право. 2006 № 6.
Рыжих Игорь Викторович, кандидат юридических наук, доцент, зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации,
Кремнева Елена Владимировна, старший научный сотрудник отдела научного обеспечения участия прокурора в гражданском, арбитражном и административном процессе, производстве по делам об административных правонарушениях Научно-исследовательского института Университета прокуратуры Российской Федерации
123022, г. Москва, 2-я Звенигородская ул., д. 15
Правовая природа антикоррупционных исков прокуроров
Анализ норм национального законодательства, правовых позиций Конституционного Суда РФ, указывающих на специфику основных элементов антикоррупционных исков прокуроров, нашедших применение и развитие в правоприменительной практике, позволяет сделать вывод об особой комплексной правовой природе указанных исков. Не представляется необходимым абсолютизировать юридическую сущность антикоррупционных исков до наиболее выраженной публично-правовой или цивилистической, смещая акцент на обоснование или отрицание одной из них, она подчинена основной цели – противодействию коррупции, достижение которой призвано обеспечить не только публичный, но и гражданский правопорядок. Антикоррупционный иск прокурора представляет собой специальную комплексную правовую меру государственного принуждения, применяемую в случае нарушения лицами, выполняющими публичные функции, антикоррупционного законодательства.
Ключевые слова: прокурор; антикоррупционный иск; предмет и основание иска; незаконное обогащение; противодействие коррупции; исковая давность.
Ryzhikh Igor Viktorovich, Candidate of Law, Associate Professor, Head of the Department of Civil Law Disciplines at the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation,
Kremneva Elena Vladimirovna, Senior researcher at the Department of Scientific Support for the Prosecutor's Participation in Civil, Arbitration and Administrative proceedings, proceedings on administrative offenses at the Scientific Research Institute of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation
The Legal Nature of Prosecutors' Anti-corruption Lawsuits
An analysis of the norms of national legislation and the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, indicating the specifics of the main elements of anti-corruption lawsuits filed by prosecutors, which have been applied and developed in law enforcement practice, allows us to conclude about the special complex legal nature of these lawsuits. It does not seem necessary to absolutize the legal essence of anti-corruption lawsuits to the most pronounced public law or civil law, shifting the focus to substantiating or denying one of them, it is subordinated to the main goal of combating corruption, the achievement of which is designed to ensure not only public, but also civil law and order. The prosecutor's anti-corruption lawsuit is a special comprehensive legal measure of state coercion applied in case of violation of anti-corruption legislation by persons performing public functions.
Keywords: prosecutor; anti-corruption lawsuit; subject and basis of the claim; illicit enrichment; anti-corruption; statute of limitations.
Библиографический список
Бочкарев С.А. Институт исковой давности как несбывшаяся надежда коррупционеров // Журнал российского права. 2025. № 4.
Бочкарев С.А. Институт кредитования: роль в отмывании коррупционных доходов // Законность. 2025. № 1.
Ваймер Е.В. Обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы: правовые основания, процедурные вопросы, практика применения // Юридический мир. 2021. № 8.
Григорьева Н.Н., Петушков Д.Н. Предмет антикоррупционного иска – денежные средства, полученные в качестве взятки // Законность. 2021. № 5.
Гуна А.Н. Доктрина взаимосвязанных договоров (linked contracts): сравнительно-правовое исследование // Вестник экономического правосудия РФ. 2021. № 11.
Зикун И.И. Антисоциальные сделки по статье 169 ГК РФ: сфера применения // Закон. 2025. № 10.
Мальбин Д.А. Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 31 октября 2024 г. № 49-П // Цивилист. 2025. № 1.
Синицын С.А. Сроки исковой давности по антикоррупционным искам об изъятии имущества из частной собственности: вопросы правовой квалификации // Журнал российского права. 2025. № 1.
Скловский К.И. Применение законодательства об обращении в доход государства имущества, полученного в результате нарушения законодательства о противодействии коррупции // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2021. № 11.
Султанов А.Р. О возбуждении антимонопольного дела: превратности правоприменения или упущение законодателя? // Вестник гражданского процесса. 2023. № 1. С. 119 – 132.
Нуриев Тимур Маратович, заместитель прокурора Республики Татарстан, старший советник юстиции,
Фаттахова Лилия Маратовна, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Республики Татарстан
420111, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 14
О прокурорско‑судебной практике обращения в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы
В статье раскрывается механизм направления прокурором иска об обращении в доход государства имущества, приобретенного чиновниками
на неподтвержденные доходы, практика рассмотрения таких исков судами, предложения о совершенствовании нормативно-правовой базы.
Ключевые слова: полномочия прокурора; оперативно-розыскная деятельность; предложения о внесении изменений в закон; прокурор; прокурорско-судебная практика; иск об обращении в доход государства имущества, приобретенного чиновниками на неподтвержденные доходы; противодействие коррупции; контроль за расходами; контроль за движением денежных средств.
Nuriev Timur Maratovich, Deputy Prosecutor of the Republic of Tatarstan,
Fattahova Liliya Maratovna, Head of the Department for Supervision of the implementation of anti-corruption legislation of the Prosecutor's office of the Republic of Tatarstan
On the Prosecutorial and Judicial Practice of Applying to the State Income of Property Acquired with Unconfirmed Income
The article reveals the mechanism of the prosecutor’s filing a claim for the confiscation of property acquired by officials on unconfirmed income, the practice of courts consideration of such claims, and proposals for improving the regulatory framework.
Keywords: powers of the prosecutor; operational investigative activities; proposals for amendments to the law; prosecutor; prosecutorial and judicial practice; claim for the confiscation of property acquired by officials on unconfirmed income;
anti-corruption measures; cost control; cash flow control.
Библиографический список
Богданова И.С. Приобретение государством имущества физического лица, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы: современное состояние вопроса // Енисейские политико-правовые чтения: сб. науч. ст. по материалам XV Всероссийской научно-практической конф. (29–30 сентября 2023 г.) / отв. ред. Г.Л. Москалев. Красноярск, 2023.
Долинская В.В. Иски прокурора об изъятии имущества в государственную собственность в системе защиты субъективных гражданских прав и противодействия коррупции // Журнал Сибирского федерального университета. Серия: Гуманитарные науки. 2026. Т. 19. № 4.
Нуриев Т.М. Обращение в доход государства эквивалента стоимости приобретенной на неподтвержденные доходы цифровой валюты // Законность. 2025. № 5.
Ахмадуллина Рената Динисламовна, помощник прокурора Мари-Турекского района Республики Марий Эл
Антикоррупционные иски прокурора как ключевой инструмент в защите имущественных интересов государства
В статье автором исследуется используемый прокурорами механизм обращения в доход государства коррупционных активов. Проведен анализ эффективности антикоррупционных исков и обозначены проблемные аспекты их реализации, выявленные в ходе обобщения судебной и практики органов прокуратуры. Основные выводы статьи сводятся к тому, что повышение результативности изъятия активов, приобретенных на неподтвержденные доходы, требует комплексного подхода. Кроме этого, автором отмечено, чтосовершенствование антикоррупционного законодательства позволит повысить эффективность реализации прокурорами механизма обращения в доход государства коррупционных активов.
Ключевые слова: прокурорский надзор; противодействие коррупции; защита имущественных интересов государства; изъятие коррупционных активов; исковая давность; публичные интересы; антикоррупционные иски прокурора.
Akhmadullina Renata Dinislamovna, Assistant Prosecutor of the Mari-Turek district of the Republic of Mari El
Prosecutor's Anti-corruption Lawsuits as a Key Tool in Protecting the State's Property Interests
In the article, the author examines the mechanism used by prosecutors to turn corrupt assets into state revenue. The analysis of the effectiveness of anti-corruption lawsuits is carried out and the problematic aspects of their implementation are identified, identified during the generalization of judicial and practice of the prosecutor's office. The main conclusions of the article are that improving the effectiveness of asset recovery acquired with unconfirmed income requires an integrated approach. In addition, the author noted that the improvement of anti-corruption legislation will make it possible to increase the effectiveness of the implementation by prosecutors of the mechanism for turning corrupt assets into state revenue.
Keywords: prosecutorial supervision; anti-corruption; protection of property interests of the state; seizure of corrupt assets; statute of limitations; public interests; anti-corruption lawsuits of the prosecutor.
Библиографический список
Багаутдинов Ф.Н. Контроль за соответствием расходов государственных служащих их доходам: вопросы совершенствования законодательного механизма и практики применения // Законность. 2023. № 6.
Бочкарев С.А. Институт исковой давности как несбывшаяся надежда коррупционеров // Журнал российского права. 2025. № 4.
Жиляков К.Ю. Обращение имущества должностных лиц в доход государства в результате контроля за их расходами: актуальные проблемы правоприменения // Законность. 2022. № 8.
Михайлова Е.В. Роль прокуратуры в защите имущественных интересов России // Законность. 2026. № 1.
Шушина Екатерина Владиславовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института (филиала) Университета прокуратуры Российской Федерации
690091, г. Владивосток, ул. Суханова, д. 8
К вопросу о применении сроков исковой давности по искам об обращении имущества в доход государства при нарушении антикоррупционного законодательства
Позиция о неприменении сроков исковой давности при обращении в доход государства имущества, приобретенного в нарушение антикоррупционного законодательства, выраженная в постановлении Конституционного Суда РФ № 49-П, вызвала сильнейший резонанс не только в правоприменительной практике, но и в науке, и в обществе в целом. На основе анализа действующего законодательства автор приводит аргументы о публично-правовой природе отношений по обращению в доход государства такого имущества и обоснованному неприменению к нему частноправового института исковой давности. В работе предложено рассмотреть вопрос о внесении дополнений в ГК РФ в части указания на применение данного способа прекращения права собственности в связи с совершением публично-правового деликта в случаях, указанных в законе по аналогии с нормой ст. 243 ГК РФ и предъявлении исковых требований прокуратуры в порядке, который может быть установлен в Кодексе административного судопроизводства РФ.
Ключевые слова: антикоррупционные иски прокуратуры; сроки исковой давности; прекращение права собственности; постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 2024 г. № 49-П.
Shushina Ekaterina Vladislavovna, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Civil Law Disciplines of the Far Eastern Law Institute (branch) of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation
On the Application of Statutes of Limitations for Claims for the Transfer of Property to the State in Violation of Anti-corruption Legislation
The position on the non-application of statutes of limitations when transferring property acquired in violation of anti-corruption legislation to the state, expressed in Resolution No. 49-P of the Constitutional Court of the Russian Federation, has caused a strong resonance not only in law enforcement practice, but also in science and society as a whole. Based on an analysis of current legislation, the author presents arguments about the public-law nature of relations regarding the transfer of such property to the state and the justified non-application of the private law institution of the statute of limitations to it. The paper proposes to consider the issue of introducing amendments to the Civil Code of the Russian Federation in terms of specifying the application of this method of terminating ownership rights in connection with the commission of a public-law tort in cases specified in the law by analogy with the norm of Article 243 of the Civil Code of the Russian Federation and the filing of claims by the prosecutor's office in the manner that may be established in the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation.
Keywords: anti-corruption claims of the prosecutor's office, statute of limitations, termination of property rights, Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of October 31, 2024 No. 49-P.
Библиографический список
Алтенгова О.Л. Принудительное прекращение права собственности на недвижимое имущество: автореф. дис. … канд. юрид. наук Волгоград, 2012.
Братусь С.Н. Предмет и система совестного гражданского права / Москва, 1963.
Гаджиев Г.А. Новые подходы в определении границ (пределов) гражданского права // Журнал российского права. 2026. № 1.
Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1 / под ред. А.П. Сергеева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2022.
Кирпичев А.Е. Исключение исков государства из сферы действия правил об исковой давности // Legal Bulletin. 2025. № 4.
Лебедева К.Ю. Исковая давность в системе гражданско-правовых сроков: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2003.
Мальбин Д.А. Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 31 октября 2024 г. № 49-П // Цивилист. 2025. № 1.
Письменная позиция Е.А. Суханова по вопросам института срока исковой давности и добросовестности приобретения права в делах, связанных с отчуждением имущества из частной в государственную собственность // https://share.google/fboqCe9lU5fUQ6FiX
Рогожин С.В. Классификация сроков защиты прав и законных интересов в механизме частноправового регулирования: некоторые тенденции на современном этапе // Российский судья. 2025. № 2.
Свашенко А.С. Особенности применения срока исковой давности в защите публичного интереса антикоррупционными исками в контексте Постановления Конституционного Суда № 49 // Юридические исследования. 2025. № 9.
Синицын С.А. Сроки исковой давности по антикоррупционным искам об изъятии имущества из частной собственности: вопросы правовой квалификации // Журнал российского права. 2025. № 1.
Султанов А.Р. Прокурорские иски: краткий комментарий к Постановлению КС РФ от 31.10.2024 № 49-П // Юридическая работа в кредитной организации. 2025. № 2.
Халафов Э.А. Еще раз к вопросу о делении права на частное и публичное // Пробелы в российском законодательстве. 2015. № 4.
Энгельман И.Е. О давности по русскому гражданскому праву: историко-догматическое исследование. М.: Статут, 2003.
Тивяков Алексей Васильевич, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Новосибирской области, аспирант Университета прокуратуры Российской Федерации
630099, г. Новосибирск, ул. Каменская, д. 20-а
Прокуратура как главный архитектор системы антикоррупционного контроля в Российской Федерации
В статье обосновывается самостоятельная функция прокуратуры по контролю за имущественным положением лиц, замещающих публичные должности.
Ключевые слова: прокуратура; изъятие коррупционного имущества; конфискация; незаконное обогащение.
Tivyakov Aleksey Vasilevich, Head of the Department for Supervision of Compliance with Anti-Corruption Legislation of the Novosibirsk Region Prosecutor's Office Postgraduate, Student of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation
The Prosecutor's Office as the Main Architect of the Anti-corruption Control System in the Russian Federation
The article substantiates the independent function of the prosecutor's office to control the property status of persons holding public positions.
Keywords: prosecutor's office; seizure of corrupt property; confiscation; illegal enrichment.
Библиографический список
Багаутдинов Ф.Н. Контроль за соответствием расходов государственных служащих их доходам: вопросы совершенствования законодательного механизма и практики применения // Законность. 2023. № 6.
Бураков Д.О. Деятельность прокурора в сфере контроля за расходами. Проблемы правоприменения при реализации прокурорами полномочий по обращению в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы: сб. материалов науч. собр. (г. Москва, 17 окт. 2024 г.) / под общ. ред. В.В. Казакова; Ун-т прокуратуры.
Бывальцева С.Г., Макарова Н.Г. Реализация прокурором полномочий по контролю за соответствием расходов лиц, замещавших (замещающих) государственные должности, и иных лиц их доходам // Законность. 2022. № 8.
Винокуров А.Ю. К вопросу о внешнефункциональной деятельности органов прокуратуры // Актуальные вопросы российского права. Вып. 18. М.: Изд-во МосГУ, 2010.
Винокуров А.Ю. Контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам как самостоятельная функция прокуратуры // Административное и муниципальное право. 2013. № 2.
Тивяков А.В. Совершенствование механизмов антикоррупционного контроля // Законность. 2024. № 3.
Шевердяев С.Н. Обращение в доход государства денежных средств публичных должностных лиц в порядке антикоррупционного контроля: новелла российского законодательства // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 5.
Яковенко Е.В. Обращение имущества в доход Российской Федерации как гражданско-правовой инструмент противодействия коррупции: проблемы правоприменения и основные пути их решения // Вестник Университета прокуратуры РФ. 2024. № 4.
Ленточников Алексей Михайлович, начальник отдела (на правах управления) прокуратуры Московской области
Принципы административно-правового регулирования ответственности за коррупционные правонарушения в Российской Федерации
Статья посвящена исследованию принципов административно-правового регулирования ответственности за коррупционные правонарушения в Российской Федерации. На основе методологии общей теории права, доктрины административного права и системного толкования действующего законодательства автор предлагает трехуровневую модель принципов: общетеоретический уровень (принципы юридической ответственности в классическом понимании), отраслевой уровень (принципы административной ответственности, закрепленные в КоАП РФ) и институциональный уровень (специальные принципы, характеризующие ответственность именно за коррупционные правонарушения). Анализируются положения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст. 19.28, 19.29 КоАП РФ, ст. 641 ТК РФ. Формулируются авторские предложения по совершенствованию законодательства в части административно-правового регулирования ответственности за коррупционные правонарушения.
Ключевые слова: принципы юридической ответственности; административная ответственность; коррупционные правонарушения; противодействие коррупции; незаконное вознаграждение; правовая определенность; соразмерность санкций.
Lentochnikov Alexey Mikhailovich, Head of the Department (on management rights) of the Prosecutor's Office of the Moscow region
Principles of Administrative-legal Regulation of Liability for Corruption Offense in the Russian Federation
This article examines the principles of administrative-legal regulation of liability for corruption offenses in the Russian Federation. Based on the methodology of general legal theory, administrative law doctrine, and a systematic interpretation of current legislation, the author proposes a three-tiered model of principles: a general theoretical level (principles of legal liability in the classical sense), a sectoral level (principles of administrative liability enshrined in the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation), and an institutional level (specific principles characterizing liability specifically for corruption offenses). The article analyzes the provisions of Federal Law No. 273-FZ of December 25, 2008, "On Combating Corruption," Articles 19.28 and 19.29 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, and Article 64.1 of the Labor Code of the Russian Federation. The author formulates proposals for improving legislation regarding administrative and legal regulation of liability for corruption offenses.
Keywords: principles of legal liability; administrative liability; corruption offenses; anti-corruption; illegal remuneration; legal certainty; proportionality of sanctions.
Библиографический список
Агапов А.Б. Административное право: учебник для вузов: в 2 т. Т. 1. Общая часть. 12-е изд., пер. и доп. М.: Юрайт, 2022.
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005.
Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Российская академия правосудия. М.: ИНФРА-М; НОРМА, 2008.
Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., испр. и доп. М.: Норма, 2009.
Липинский Д.А. Меры юридической ответственности: монография. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2018.
Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности / под ред. Р.Л. Хачатурова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций. М.: Норма, 2004.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. 6-е изд., пересмотр. М.: Норма; ИНФРА-М, 2019.
Хачатуров Р.Л., Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности: монография. СПб.: Юридический центр Пресс, 2007.
Купцов Егор Игоревич, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и экономики спортивной индустрии им. В.В. Кузина Российского университета спорта «ГЦОЛИФК»
105122, г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 4
Спортивный кластер «Сириус»: правовые вызовы федеральной территории
В статье исследуются правовые аспекты создания и управления федеральной территорией «Сириус», ключевой целью которой является развитие современного пространства на базе олимпийского наследия как центра спорта, образования и инноваций. Автор анализирует гибридную модель органов публичной власти территории, сочетающую черты государственного и муниципального управления. Особое внимание уделяется спортивной сфере: несмотря на детальную регламентацию полномочий «Сириуса» как спортивного кластера, обнаруживаются внутренние противоречия в законодательстве. Делается вывод о недостаточной теоретической и правовой проработанности института федеральных территорий в целом.
Ключевые слова: федеральная территория; Сириус; спортивный кластер; органы публичной власти; ФТ Сириус.
Kuptsov Egor Igorevich, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Management and Economics of the sports industry named after V. V. Kuzin Russian University of Sport «GTSOLIFK»
Sports Cluster «Sirius»: Legal Challenges of the Federal Territory
The article explores the legal aspects of the creation and management of the federal territory of Sirius, whose key goal is to develop a modern space based on the Olympic legacy as a center for sports, education, and innovation. The author analyzes the hybrid model of public authorities in the territory, which combines elements of state and municipal administration. Special attention is given to the sports sector, where, despite the detailed regulation of Sirius's powers as a sports cluster, internal contradictions in the legislation have been identified. The article concludes that the institution of federal territories as a whole lacks sufficient theoretical and legal development.
Keywords: federal territory; Sirius; sports cluster; public authority bodies; FT Sirius.
Михеева Татьяна Николаевна, доктор юридических наук, профессор кафедры публичного права России и зарубежных стран юридического факультета Марийского государственного университета
424000, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, д. 1, каб. 418
Акты международных организаций в правовой системе России и их влияние на трансформацию конституционных норм
В статье исследуется юридическая природа актов международных организаций и механизмы трансформации норм Конституции в правовой системе Российской Федерации. Обосновывается формирование гибридной модели имплементации норм международного права, а также учета решений международных межгосударственных организаций и их органов органами публичной власти Российской Федерации. На основе анализа практики международных организаций выявляются особенности воздействия «мягкого права» на развитие российского законодательства. Формулируются предложения по совершенствованию нормативного регулирования.
Ключевые слова: международные организации; трансформация права; мягкое право; правовая система; источники права; правотворчество.
Библиографический список
Бондаренко Д.А. Финансово-правовой статус федеральных территорий на примере федеральной территории «Сириус» / Д.А. Бондаренко, А.Р. Еременко // Актуальные вопросы науки и практики: сборник научных статей по материалам XIV Международной научно-практической конференции, Уфа, 2 апреля 2024 г. Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр «Вестник науки», 2024.
Бялкина Т.М. Организация публичной власти на федеральных территориях (на примере федеральной территории «Сириус») // Конституционализм и государствоведение. 2021. № 3(23).
Васильева Н.В. Конституционный статус федеральных территорий в России: теоретические основы законодательного регулирования // Правоприменение. 2021. Т. 5. № 1.
Дзидзоев Р.М. Институт федеральных территорий в Российской Федерации (на примере федеральной территории «Сириус») // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2021. № 2.
Ежукова О.А. Территории с особым публично-правовым статусом как фактор федеративной политики России // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 3
Ирхин И.В. Федеральные территории и федеральные округа: смешение конституционно-правовых моделей // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 6.
Комбарова Е.В. Опыт федеральной территории «Сириус» для дальнейшего развития института федеральных территорий // Новеллы права, экономики и управления 2021: сборник научных трудов по материалам VII Международной научно-практической конференции, Гатчина, 26–27 ноября 2021 г. Т. 1. Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2022.
Кудрявцев Ю.А. Федеральная территория «Сириус»: дискуссии о правовом статусе // Новеллы права, экономики и управления 2021: сборник научных трудов по материалам VII Международной научно-практической конференции, Гатчина, 26–27 ноября 2021 г. Т. 1. Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2022.
Лаптева А.Р. Основные цели и задачи «Образовательного центра «Сириус»» как федеральной территории: правовые аспекты // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2023. № 9-2(84).
Маркин М.В. Особенности правового положения органов публичной власти, осуществляющих местное самоуправление в границах федеральной территории «Сириус» // Актуальные проблемы российского права. 2025. Т. 20. № 3(172).
Маркова А.А. Повышение инфраструктурной обеспеченности Сочи как мирового спортивного центра / А.А. Маркова,
А.С. Марков // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2016. № 2(17
Найдеров Ю.В. Создание федеральной территории «Сириус» как фактор политического развития города Сочи // Государственное управление. Электронный вестник. 2021. № 89.
Праскова С.В. Российская модель территориальной организации: к вопросу о наличии федеральных территориальных единиц // Академический юридический журнал. 2014. № 4.
Самарцева М.А. Кластерный подход как инструмент развития сферы физической культуры и спорта: российский и европейский опыт // Шаг в науку: сборник статей по материалам VIII научно-практической конференции молодых ученых, Москва, 20 декабря 2024 г. М.: Медиагруппа «ХАСК», 2025.
Стариков С.С. Особенности организации исполнительной власти федеральной территории «Сириус» // Вестник Поволжского института управления. 2022. Т. 22. № 1.
Усманова Р.М. К вопросу об организации публичной власти на федеральной территории «Сириус» // Вестник Института права Башкирского государственного университета. 2022. № 3(15).
Федерализм в современном публичном праве: собрание трудов V Международной научно-практической конференции / отв. ред. С.А. Авакьян, Э.О. Григорян, М.М. Ильчикова, В.В. Корольков. М.: Проспект, 2023.
Хабриева Т.Я., Клишас А.А. Тематический комментарий к Закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // СПС «КонсультантПлюс».
Чернявский А.Г. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Новая редакция (постатейный). М.: КноРус, 2021.
Mikheeva Tatiana Nikolaevna, Doctor of Law, Professor of Department of Public Law of Russia and Foreign Countries, Faculty of Law, Mari State University
Acts of International Organizations in The Russian Legal System and Their Impact On the Transformation of Constitutional Norms
The article examines the legal nature of acts of international organizations and the mechanisms of transformation of constitutional norms within the legal system of the Russian Federation. It substantiates the formation of a hybrid model for the implementation of international law norms, as well as the consideration of decisions of international intergovernmental organizations and their bodies by public authorities of the Russian Federation. Based on an analysis of the practice of international organizations, the article identifies the specific features of the impact of "soft law" on the development of Russian legislation. Proposals for improving regulatory frameworks are formulated.
Keywords: international organizations; transformation of law; soft law; legal system; sources of law; law-making.
Библиографический список
Булатов Р.Б. Конституция Российской Федерации: поправки 2020 г. и их значение: учебное пособие. Санкт-Петербург: ГУАП, 2023.
Зоидов К.Х. Обеспечение экономического суверенитета России путем создания и развития торговых путей XXI века: монография / К.Х. Зоидов, А.А. Медков, З.К. Зоидов. М.: ИПР, 2023.
Кузякин А.Г. Особенности политики Всемирной организации здравоохранения по борьбе с инфекционными заболеваниями на примере ВИЧ / СПИД в африканских странах южнее Сахары: дис. … канд. политич. наук. Санкт-Петербург, 2023.
Международные организации в современном мире: право и политика: материалы круглого стола XVIII Международного конгресса «Блищенковские чтения», Санкт-Петербург, 19 ноября 2022 г. / под ред. А.X. Абашидзе, А.Е. Кутейникова. М.: РУДН, 2023.
Мокосеева М.А. Некоторые аспекты трансформации конституционных правовых норм // Legal Concept. 2021. № 4.
Мокосеева М.А. Трансформация проверяемой нормы в российской правовой системе: анализ концепции «молчаливой трансформации» // Законы России: опыт, анализ, практика. 2025. № 10.
Торопыгин А.В. «Один пояс, один путь»: архитектура межгосударственных и региональных взаимодействий: монография / А.В. Торопыгин, В.В. Случевский. Санкт-Петербург: РАНХИГС; Северо-Западный институт управления, 2023.
Хабибулин А.Г. Финансовый суверенитет и финансовая безопасность России: угрозы и риски: монография / А.Г. Хабибулин, Е.В. Анищенко, А.В. Анищенко. М.: Эдитус, 2022.
Ельчанинова Ольга Юрьевна, кандидат исторических наук, доцент, магистр юриспруденции, ведущий научный сотрудник центра изучения проблем управления и организации исполнения наказаний в уголовно-исполнительной системе Научно-исследовательского института ФСИН России
125130, г. Москва, Нарвская ул., д. 15 а, стр. 1
Роль судебной практики в толковании Уголовного кодекса РСФСР 1926 года: между законом и усмотрением
Статья посвящена анализу интерпретации смысла положений Уголовного кодекса РСФСР (далее – УК РСФСР 1926 г.), с момента принятия которого исполняется 100 лет. Автором рассматриваются особенности норм УК РСФСР 1926 г., требовавших судебного толкования; описаны функции, масштабы использования судебной практики при применении его норм. Раскрыта природа источников толкования УК РСФСР 1926 г. Приведены примеры судебного толкования составов и санкций, закрепленных в УК РСФСР 1926 г. Дана оценка влияния актов толкования на правоприменение норм УК РСФСР 1926 г. и на советскую правовую систему в целом.
Ключевые слова: Уголовный кодекс РСФСР 1926 г.; толкование права; юридическая техника; интерпретационный процесс; норма права; санкция права; дефиниция; осужденный; лишение свободы; условно-досрочное освобождение.
Elchaninova Olga Yurevna, Phd of History, Associate Professor, Master of Laws, Leading Researcher of the Center for The Study of Problems of Management and Organization of Punishment Execution in The Penitentiary System, Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia
The Role of Judicial Practice in Interpreting The 1926 Criminal Code of The RSFSR: Between Law and Discretion
This article analyzes the interpretation of the meaning of the provisions of the Criminal Code of the RSFSR (hereinafter referred to as the 1926 Criminal Code of the RSFSR), which marks the 100th anniversary of its adoption. The author examines the specific provisions of the 1926 Criminal Code of the RSFSR that required judicial interpretation and describes the functions and scope of judicial practice in applying its provisions. The author explores the nature of the sources of interpretation of the 1926 Criminal Code of the RSFSR. Examples of judicial interpretation of the elements and penalties established in the 1926 Criminal Code of the RSFSR are provided. An assessment is made of the impact of interpretative acts on the application of the provisions of the 1926 Criminal Code of the RSFSR and on the Soviet legal system as a whole.
Keywords: Criminal Code of the RSFSR of 1926; interpretation of law; legal technique; interpretative process; legal norm; legal sanction; definition; convicted person; imprisonment; parole.
Библиографический список
Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1: Учение о преступлении / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2002.