Россинский Борис Вульфович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Заслуженный юрист Российской Федерации
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Административно-правовые формы управленческой деятельности в единой системе публичной власти
В статье рассматриваются виды административно-правовых форм управленческой деятельности. Показано, что при наличии в стране единой системы публичной власти административно-правовые формы реализации исполнительной власти стали объединяться с формами деятельности прочих государственных органов, а их спектр – неизбежно расширяться. Утверждается, что в условиях функционирования публичной власти возможно наличие у органов разных ветвей власти, иных государственных органов не только своих, специфических, но и одинаковых форм осуществления их полномочий, в первую очередь, организационно-правового характера. Отмечается, что расширение административно-правовых форм реализации исполнительной власти происходит и за счет использования опыта осуществления форм деятельности органов местного самоуправления. Значительное внимание уделено вопросам ускоренного развития в системе публичной власти цифровых форм управления. Сделан вывод, что цифровое взаимодействие различных органов, их должностных лиц между собой и с гражданами фактически является новой, самостоятельной административно-правовой формой реализации задач единой системы публичной власти.
Ключевые слова: публичная власть; единая система публичной власти; публичное управление; государственные органы; органы государственной власти; органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; административно-правовые формы; организационно-правовые формы; процессуальные административно-правовые формы; письменные административно-правовые формы; вербальные административно-правовые формы; цифровые административно-правовые формы; средства информатизации; цифровые технологии.
Rossinskiy Boris Vulfovich, Doctor of Law, Professor, Professor of the Administrative Law and Procedure Department at Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Honored Lawyer of the Russian Federation
Administrative and Legal Forms of Management Activity in a Unified System of Public Authority
The article discusses the types of administrative and legal forms of management activities. It is shown that, given the presence a unified system of public power in the country, administrative and legal forms the implementation of executive powered began to be combined with the forms of other government bodies, and their range inevitably expanded activity. It is argued that in the conditions of the public power functioning it is possible for bodies of government and other state bodies different branches to have not only their own, specific, but also identical forms of exercising their powers, primarily of an organizational and legal nature. It is noted that the expansion of administrative and legal forms the implementation of executive power is also due to the use of experience in the implementation the forms of activity of local government bodies. Considerable attention is paid to the issues the accelerated development the system of public power. It is concluded that the digital interaction of various bodies, their officials among themselves and with citizens is in fact a new, independent administrative and legal form of implementing the tasks of a unified system of public authority.
Keywords: public authority; unified system of public authority; public administration; government agencies; government departments; executive agencies; local government bodies; administrative and legal forms; organizational and legal forms; procedural administrative and legal forms; written administrative forms; verbal administrative legal forms; digital administrative and legal forms; information means; digital technologies.
Библиографический список
Александров О.Г., Вафин Р.Р., Запарий В.В., Злоченко Я.М. и др. / под общ. ред. Т. М. Резер. Особенности публичного управления в современной России. Екатеринбург: Изд. Уральского университета, 2018.
Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. 6-е изд. М.: Норма, 2019.
Россинский Б.В. Исполнительная власть в системе государственного управления. М.: Норма, 2023.
Чиркин В.Е. Основы публично-правового управления. Москва – Воронеж: Изд-во Московского психолого-социального университета, 2016.
Белоусова Виолетта Викторовна, ассистент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Земельные отношения как предмет публично-правового регулирования
В статье рассматривается публично-правовое регулирование земельных отношений. Анализируется федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ.
Ключевые слова: административная ответственность; законодательство субъектов РФ; публично-правовое регулирование земельных отношений.
Belousova Violetta Viktorovna, Assistant of the Department of administrative law and process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Land Relations as a Subject of Public Law Regulation
The article deals with the public law regulation of land relations. Federal legislation and legislation of the subjects of the Russian Federation are analyzed.
Keywords: administrative responsibility; legislation of the subjects of the Russian Federation; public law regulation of land relations.
Библиографический список
Административное судопроизводство: учебное пособие для бакалавриата / Ю. Н. Старилов, С. Н. Махина, О. С. Рогачева; под ред. Ю. Н. Старилова. М., 2019.
Аверьянова Н.Н. Конституционно-правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации: монография / под ред. Г.Н. Комковой. М.: Юстицинформ, 2017.
Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник для вузов. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2020.
Анисимов А.П., Мелихов А.И. Конституционно-правовое регулирование права частной собственности на земельные участки: монография. Волгоград: Мастер, 2009.
Боголюбов С.А. Потенциал экологических норм Конституции России // Журнал российского права. 2018. № 5.
Боголюбов С.А. Земельное право: учебник для вузов. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2022.
Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества // Журнал российского права. 2003. № 11.
Васильева М.И. Конституционная норма о земле и других природных ресурсах как основе жизни и деятельности народов в правовых позициях Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 2017. № 10.
Волкова Т.В. Необходимость межотраслевого подхода к исследованию отношений в сфере управления земельными ресурсами и защиты прав на землю // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2016. № 5(112).
Галиновская Е.А. Институт юридической ответственности как составляющая земельного правопорядка // Журнал российского права. 2014. № 1.
Жолобова Г.А. Развитие института прав и свобод человека и гражданина в Конституции РСФСР 1918 г.: к столетию со дня принятия // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 8.
Крассов О.И. Земельное право: учебник. М., 2012.
Пашова М.С. Конституционные основы правового регулирования земельных отношений // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2019. № 1 (53).
Россинский Б.В. О разграничении компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области установления административной ответственности // Журнал росссийского права. 2001. № 7.
Старостин С.А. О концептуальных основах законодательства об административной ответственности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2014. № 2.
Старостин С.А. Некоторые проблемы установления и реализации административной ответственности законами субъектов Российской Федерации // Административное право и процесс. 2013. № 8.
Степаненко Ю.В. О трех вариантах обновления административно-деликтного законодательства // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной Всероссийской науч.-практ. конф., посвященной 70-летию доктора юрид. наук, профессора, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, Заслуженного юриста Российской Федерации Аврутина Юрия Ефремовича: в 3 ч. СПб., 2017. Ч. 2.
Студеникина М.С. Разграничение предметов ведения Федерации и субъектов Федерации в области законодательства об административных правонарушениях: материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ. М., 2009. Т. 1.
Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Формула права, 2010.
Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э., Нахратов В.В., Литвинов Д.В. Земельное право: учебник. М., 2010.
Умеренко Ю.А. Конституционные основы защиты прав на землю и рассмотрения земельных споров // Современное право. 2017. № 7.
Хабриева Т.Я. Конституционная реформа в современном мире: монография. М.: Наука, 2016.
Харьков В.Н. Правовые проблемы охраны земель // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. № 2-2.
Харьков В.Н. Правовые проблемы обеспечения реализации государственной политики в сфере использования и охраны земель в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 7.
Шахрай С.М. Конституция России: стабильность и развитие // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 10.
Шергин А.П. Актуальные проблемы административно-деликтного права // Административное право и административный процесс. 2004. № 1.
Шириновская А.С. Право на землю в Российской Федерации (конституционно-правовые основы): монография. М.: Юрлитинформ, 2014.
Зайцев Дмитрий Игоревич, ассистент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Административное усмотрение как средство преодоления неопределенности в правовых актах управления
В статье анализируется административное усмотрение как средство преодоления неопределенности в правовых актах управления. Опираясь на аналитические школы лингвистической философии права, автор показывает, что многие из юридических норм, содержащихся в административных актах, являются неопределенными, поэтому их реализация протекает в рамках дискреционных полномочий органов исполнительной власти и их должностных лиц. Административное усмотрение позволяет конкретизировать неопределенные нормативные предписания, однако данная конкретизация может способствовать как обеспечению прав, свобод и законных интересов, так и их нарушению. В этой связи автор выделяет положительные и отрицательные стороны административного усмотрения как средства преодоления неопределенности в правовых актах управления, подчеркивает диалектическую взаимосвязь между ними.
Ключевые слова: административное усмотрение; правовая неопределенность; правовые акты управления; государственное управление.
Zaitsev Dmitry Igorevich, Assistant of the Department of Administrative Law and Process of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Administrative Discretion as a Means of Overcoming Uncertainty in Legal Acts of Governance
The article analyzes administrative discretion as a means of overcoming uncertainty in legal acts of administration. Relying on analytical schools of linguistic philosophy of law, the author shows that many of the legal norms contained in administrative acts are uncertain, so their implementation takes place within the discretionary powers of executive authorities and their officials. Administrative discretion allows to concretize uncertain normative prescriptions, but this concretization can contribute to both ensuring rights, freedoms and legitimate interests, and their violation. In this regard, the author highlights the positive and negative sides of administrative discretion as a means of overcoming uncertainty in legal acts of administration, emphasizes the dialectical relationship between them.
Keywords: administrative discretion; legal uncertainty; legal acts of governance; public administration.
Библиографический список
Административная ответственность в области связи и информации: учебное пособие / отв. ред. А.В. Сладкова. М., 2023.
Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2018.
Баженова Е.А. Философия права Г.Л.А. Харта: учебное пособие. Владимир, 2016.
Берн Э. Введение в психиатрию и психоанализ для непосвященных. СПб., 1992.
Бершицкий Э.Е. Правовая определенность и оценочные категории: краткий очерк на примере составов правонарушений в различных отраслях права. М., 2021.
Бородавина М.К., Рыбакова С.В., Савина А.В., Хахулина А.П. К вопросу о финансовой неопределенности // Правоприменение. 2020. Т. 4. № 1.
Бунге М. Интуиция и наука. М., 1967.
Васьковский Е.В. Цивилистическая методология. Часть I. Учение о толковании и применении гражданских законов. Одесса, 1901.
Велиева Д.С. Правовая неопределенность и права человека: монография. Саратов, 2021.
Власенко Н.А. Проблемы правовой неопределенности: курс лекций. М., 2022.
Власенко Н.А. Разумность и определенность в правовом регулировании: монография. М., 2014.
Демин А.В. Неопределенность в налоговом праве и правовые средства ее преодоления: монография. М., 2013.
Дербышева Е.А. Принцип правовой определенности: понятие, аспекты, место в системе принципов права: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2020.
Зайцев Д.И. Административное усмотрение в зарубежной науке: теоретико-правовые аспекты // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения): сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, Заслуженного юриста Российской Федерации Аврутина Юрия Ефремовича в связи с 75-летием со дня рождения. СПб., 2022.
Зайцев Д.И. Административное усмотрение в зарубежной науке: политико-правовые аспекты // Роль права в обеспечении благополучия человека: сборник докладов XI Московской юридической недели: XX Международная научно-практическая конференция и XXII Международная научно-практическая конференция Юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова: в 5 ч. Ч. 5. М., 2022.
Зайцев Д.И. Генеалогия административного усмотрения // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 3.
Зубарев С.М. О соотношении акта управления и закона в новых реалиях // Вестник Томского государственного университета. Право. 2022. № 45.
Куайн У.В.О. Слово и объект / пер. с англ. М., 2000.
Найт Ф. Риск, неопределенность и прибыль / пер. с англ. М., 2003.
Нарутто С.В., Таева Н.Е., Шугрина Е.С. Конституционное право России: учебник. 2-е изд. М., 2018.
Россинский Б.В. Административно-правовые аспекты государственного управления в России: системные подходы: монография. М., 2020.
Россинский Б.В. Проблемы государственного управления с позиции теории систем: монография. М., 2021.
Серков П.П., Соловей Ю.П. Административное усмотрение: вопросы и ответы (часть 1) // Сибирское юридическое обозрение. 2022. Т. 19. № 4.
Соловей Ю.П. Административное усмотрение (сравнительно-правовое исследование) // Формирование и развитие отраслей права в исторической и современной правовой реальности России: в 12 т. Т. VIII. Административное право в системе современного российского права: монография / под ред. докт. юрид. наук, проф. Р.Л. Хачатурова, докт. юрид. наук, проф. А.П. Шергина. М., 2022.
Старостин С.А. В продолжение дискуссии об административном усмотрении // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 2.
Теплоухов С.В. Методика идентификации и учета неопределенности исходной информации в ситуационных центрах: дис. … канд. техн. наук. Краснодар, 2020.
Уманская В.П. Система правовых актов органов исполнительной власти: теоретические и прикладные аспекты: дис. … докт. юрид. наук. М., 2014.
Харт Г.Л.А. Понятие права / пер. с англ.; под общ. ред. Е.В. Афонасина и С.В. Моисеева. СПб., 2007.
Честнов И.Л. Постклассическая теория права: монография. СПб., 2012.
Dyzenhaus D. Introduction. Why Carl Schmitt? // Carl Schmitt’s Critique of Liberalism / edited by David Dyzenhaus. Durham; London, 1998.
Heath J. The Machinery of Government: Public Administration and the Liberal State. New York, 2020. P. 30.
Liu F., Chen S., Heiner M., Song H. Modeling biological systems with uncertain kinetic data using fuzzy continuous Petri nets // BMC Systems Biology. 2018. № 42.
Куджаев Вагаб Назирович, начальник отдела организации и проведения государственного контроля за обращением медицинских изделий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения
109012, г. Москва, Славянская площадь, д. 4, стр. 1
Некоторые вопросы государственного контроля в сфере обращения медицинских изделий
В статье рассматривается федеральный государственный контроль (надзор) за обращением медицинских изделий. Анализируются его функции, полномочия, формы и методы работы, виды осуществляемых контрольно-надзорных мероприятий, административно-юрисдикционная деятельность, а также вопросы регистрации обращения медицинских изделий на территории Российской Федерации.
Ключевые слова: государственный контроль; предмет государственного контроля; объект государственного контроля; особенности государственного контроля; правовые акты государственного контроля; федеральные органы исполнительной власти; медицинские изделия; регистрация медицинских изделий; обращение медицинских изделий.
Kudzhaev Vagab Nazirovich, Head of Office of Organization and Conduct of State Control over Medical Devices Circulation of the Federal Service for Surveillance in Healthcare
Some Issues of State Control in the Sphere of Circulation of Medical Devices
The federal state control (supervision) over the circulation of medical devices is being considered. The author analyzes its functions, powers, forms and methods of work, types of control and supervisory measures, administrative and jurisdictional activities, as well as issues of registration of circulation of medical devices on the territory of the Russian Federation
Keywords: state control; subject of state control; object of state control; features of state control; legal acts of state control; federal executive authorities; medical devices; registration of medical devices; circulation of medical devices.
Библиографический список
Акопов Л.B. Контроль в управлении государством. Ростов н/Д., 2002.
Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве. М., 2005.
Бородушко И.В. Институт контроля в Российской Федерации: организационно-правовые основы и система контролирующих органов. СПб., 2002.
Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.
Ерохина Т.В. Некоторые аспекты развития российского законодательства об охране здоровья граждан на современном этапе // Медицинское право. 2012. № 5.
Зубарев С.М. Система контроля в сфере государственного управления. М.: Норма, 2019.
Мохов А.А. Проблемы судебного разбирательства дел о возмещении вреда, причиненного здоровью или жизни гражданина при оказании медицинской помощи // Медицинское право. 2005. № 4.
Назаров О.В. Еще раз о субъектах получения взятки, или Слово в защиту медиков // Адвокат. 2014. № 3.
Правовое регулирование государственного контроля. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2013.
Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974.
Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления СССР. М., 1981.
Лебедева Екатерина Алексеевна, кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Противодействие созданию мест массового проживания иностранных граждан («анклавов») на территории Российской Федерации как задача публичной власти
В статье рассматриваются вопросы противодействия созданию мест массового проживания иностранных граждан. Формулируются понятие и признаки, виды, а также причины формирования «этнических анклавов». В статье прослеживаются исторические предпосылки формирования и развития «национальных анклавов» в России. По результатам исследования автором предлагаются меры по противодействию создания мест массового проживания иностранных граждан в Российской Федерации.
Ключевые слова: этнический анклав; иностранные граждане; миграция; массовое проживание; миграционная политика; публичная власть.
Lebedeva Ekaterina Alexeevna, candidate of Science (Law), Associate Professor, Deputy head of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Counteraction to the Creation of Places of Mass Habitation of Foreign Citizens («Enclaves») on the Territory of the Russian Federation as the Task of Public Power
The article discusses the questions of countering the creation of places of mass habitation of foreign citizens. The definition and signs, types, as well as the reasons for the formation of ethnic enclaves are formulated. The article traces the historical prerequisites for the formation and development of national enclaves in Russia. According to the results of the study, the author proposes measures to counteract the creation of places of mass residence of foreign citizens in the Russian Federation.
Keyword: ethnic enclave; foreign citizens; migration; mass habitation; migration policy; public power.
Библиографический список
Амельчаков И.Ф., Катаева О.В. Влияние современных тенденций международной миграции на формирование нормативной правовой базы регулирования миграции в Российской Федерации // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2022. № 4.
Демографический ежегодник России. 2021: стат. сборник / Росстат. M., 2021.
Ирхин И.В. Национально-этнические анклавы в современном мире: природа, инструменты регуляции (публично-правовой аспект). Ч. 1 // Lex Russica (Русский закон). 2021. № 11(180).
Мельникова А.С. Изучение факторов формирования национальных анклавов в условиях мегаполисов // Демографический потенциал стран ЕАЭС: VIII Уральский демографический форум. Екатеринбург: Институт экономики УрОРАН, 2017. Т. 2.
Самарина Е.Л. Этнические анклавы и предпринимательская активность выходцев из стран Латинской Америки // Universum: общественные науки. 2014. № 2(3).
Zhou M. Ethnic enclaves and niches. Wiley Online Library. 2013. P. 1 // https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/
9781444351071.wbeghm20/.
Пилия Диана Эдуардовна, кандидат юридических наук, доцент, заместитель Председателя Конституционного Суда Республики Абхазия
384900, Республика Абхазия, г. Сухум, ул. Лакоба, д. 111
Принципы организации публичной власти в Республике Абхазия: теоретико-правовой аспект
Автор данной статьи рассматривает публичную власть как политико-правовую систему, давая при этом характеристику данного понятия. Раскрываются различные подходы к определению принципов публичной власти, имеющих первоочередное значение для организации публичной власти.
Ключевые слова: Республика Абхазия; публичная власть; принципы публичной власти; организация публичной власти.
Piliya Diana Eduardovna, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Deputy Chairman of the Constitutional Court of the Republic of Abkhazia, deputy Scientific Director of the Institute of Economics and Law of the Academy of Sciences, Member of the Coordination Council of the International Union of Lawyers, Honored Lawyer of the Republic of Abkhazia
Principles of Organization of Public Authority in the Republic of Abkhazia: Theoretical and Legal Aspect
The author of this article considers “public power” as a political and legal system, while giving a description of this concept. Various approaches to determining the principles of public power that are of primary importance for the organization of public power are revealed.
Keywords: Republic of Abkhazia; public power; principles of public power; organization of public power.
Библиографический список
Авдеев Д.А. Принципы организации публичной власти в России // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2021. № 3. С. 112–120.
Алексеев С.С. Проблемы теории права: курс лекций: в 2 томах. Т. 1. Свердловск: Свердловский юридический институт, 1972.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций. М., 1997.
Байниязова З.С. Основные принципы российской правовой системы: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.
Большой энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 1998.
Воробьева О.А., Шарафутдинов И.Р. Принципы публичной власти // Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2017. № 2(29).
Карташов В.Н. Теория правовой системы общества: учебник для бакалавров и магистров. М.: Юрайт, 2018.
Коновалов А.В. К вопросу о понятии принципов права // Lex Russica. 2018. № 8.
Мирзоян И.А. К вопросу о принципах формирования публичной власти в Российской Федерации: материалы научно-методических чтений Пятигорского государственного университета. Ч. XV. 2019.
Мироненко М.Б. Принципы юридической ответственности в системе принципов права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
Орфографический словарь русского языка. Более 100 000 слов / под ред. С.И. Ожегова. М.: Локид-пресс, 2003.
Рачинский В.В. Публичная власть как общеправовая категория: Теоретико-прикладной аспект: автореферат дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003.
Словарь иностранных слов. 14-е изд., испр. М.: Русский язык, 1987.
Таболин В.В. Эффективность публичной власти: подходы к пониманию и правовой природе // Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти в России и зарубежных государствах: коллективная монография / под ред. А.А. Ларичева. Петрозаводск: Карельский филиал РАНХиГС, 2017.
Ульянов А.Ю. Принципы оценки эффективности публичной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. № 2.
Фролов С.Е. Принципы права: вопросы теории и методологии: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2001.
Поляков Максим Михайлович, кандидат юридических наук, доцент, докторант, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Антикоррупционные административно-правовые формы в публичном управлении Российской Федерации
В статье раскрыты содержание и основные виды административно-правовых форм, применяемых в целях противодействия коррупции в публичном управлении Российской Федерации. Автором проанализированы положения антикоррупционных законов и подзаконных актов, регулирующих организационно-правовые аспекты применения различных административно-правовых форм в органах публичной власти. В работе сформулированы авторские предложения по совершенствованию административно-правового механизма противодействия коррупции в Российской Федерации.
Ключевые слова: коррупция; противодействие коррупции; административно-правовые формы; публичное управление; органы публичного управления.
Polyakov Maxim Mikhailovich, Candidate of Law, Associate Professor, Doctoral candidate, Associate Professor of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Anti-corruption Administrative and Legal Forms in Public Administration of the Russian Federation
The article reveals the content and main types of administrative and legal forms used to combat corruption in the public administration of the Russian Federation. The author analyzes the provisions of anti-corruption laws and by-laws regulating organizational and legal aspects of the application of various administrative and legal forms in public authorities. The paper formulates the author’s proposals for improving the administrative and legal mechanism for combating corruption in the Russian Federation.
Keywords: corruption; anti-corruption; administrative and legal forms; public administration; public authorities.
Библиографический список
Кабанов П.А. Региональные антикоррупционные программы как организационно-правовые средства противодействия коррупции // Актуальные проблемы экономики и права. 2011. № 4 (20).
Ли Куан Ю. Сингапурская история. 1965–2000 гг.: из третьего мира – в первый. МГИМО (У) МИД России. М., 2010.
Медведев Д.А. Коррупция должна быть не просто незаконной. Она должна стать неприличной // http://www.kremlin.ru/events/president/news/4150 (дата обращения: 31.10.2023).
Поляков М.М. Административно-правовые формы и методы противодействия коррупции в органах исполнительной власти Российской Федерации. М.: Проспект, 2022.
Реунова Екатерина Станиславовна, налоговый менеджер ООО «Инстамарт Технолоджис», практикующий юрист
121205, г. Москва, территория инновационного центра «Сколково», Большой бульвар, д. 42 стр. 1
Роль и место административного договора в публичном управлении особыми экономическими зонами и территориями опережающего развития
Статья посвящена вопросу о роли и месте административного договора в публичном управлении особыми экономическими зонами (ОЭЗ) и территориями опережающего развития (ТОР). В работе приведены положения ряда научных теоретических работ, посвященных проблемам понятия и характеристики административного договора. Проведен анализ положений законодательства, определяющего правовой режим ОЭЗ и ТОР, на основании которого сделаны выводы о возможности признания административным договором конкретных договорных форм, упоминаемых в указанных нормативно-правовых актах.
Ключевые слова: административный договор; территории опережающего развития (ТОР); особые экономические зоны (ОЭЗ); соглашение о создании территории опережающего развития; соглашение о создании особой экономической зоны и об управлении особой экономической зоной.
Reunova Ekaterina Stanislavovna, Tax Manager at Instamart Technologies LLC, Practicing Lawyer
The Role and Meaning of the Administrative Contract in the Public Administration of Special Economic Zones and Zones of Advanced Development
The article is devoted to the issue of the administrative agreement role and meaning in the public administration of special economic zones (SEZ) and zones of advanced development (ADZ). The article presents the provisions of theoretical works devoted to the problem of the administrative agreement. An analysis of the provisions of the legislation that regulates the SEZs and ADZs legal regime was carried out, on the basis of which conclusions were drawn about the possibility of recognizing the referred in these legal acts special contractual forms as an administrative agreement.
Keywords: administrative agreement; zones of advanced development (ADZ); special economic zones (SEZ); agreement of advanced development zone creation; agreement of special economic zone creation and management.
Библиографический список
Авхадеев В.Р., Асташова В.С., Андриченко Л.В. и др. Договор как общеправовая ценность: монография. М.: ИЗиСП; Статут, 2018.
Белицкая А.В. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2016.
Громова Е.А. Соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в особых экономических зонах: монография. М.: Юстицинформ, 2015.
Давыдов К.В., Старилов Ю.Н. Административный договор: к общей характеристике правового феномена // Юридические записки. 2013. № 3.
Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красноярск, 1998.
Елистратов А.И. Очерк административного права М., 1922.
Кобалевский В. Л. Очерки советского административного права. Киев, 1924.
Ротенберг А.С. Административный договор: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006.
Свинцова К.С. К вопросу о природе соглашения об осуществлении деятельности в особой экономической зоне // Вестник Воронежского госуниверситета. Серия «Право». 2010. № 1(8).
Сперанская К. Об административном договоре // Вестник Верховного Суда СССР. 1928. № 3(12).
Тихомиров Ю.А. Договоры в экономике. М., 1993.
Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995.
Ходаковский К.В. Цель административного договора // Административное право и процесс. 2010. № 4.
Черешнева И. А. Баланс интересов через призму соглашения об осуществлении деятельности на территориях с особым режимом предпринимательства // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2021. Т. 16. № 4.
Сабаева Светлана Викторовна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Правовые акты государственного управления в механизме интеграции новых субъектов Российской Федерации
Статья посвящена роли правовых актов государственного управления в преодолении диспропорций территориального развития в связи с принятием в состав Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей. Значительное регулирующее воздействие нормативных правовых актов на осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе в рамках специальных административно-правовых режимов, ставит актуальным вопрос совершенствования правового информирования населения новых регионов с использованием цифровых технологий в целях повышения эффективности их интеграции.
Ключевые слова: правовые акты государственного управления; правовое информирование; субъект Российской Федерации; права человека; административно-правовой режим.
Sabaeva Svetlana Viktorovna, PhD in Law, Associate Professor of Administrative Law and Process Department of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Legal Acts of Public Administration in the Mechanism of Integrating New Subjects Into the Russian Federation
The article explores the importance of legal acts in public administration to address the imbalances in territorial development that arise from the inclusion of new territories into the Russian Federation. Specifically, it focuses on the Donetsk People’s Republic, the Luhansk People’s Republic, and the Zaporozhye and Kherson regions. The article emphasizes the significant regulatory influence of legal acts on the protection of human and civil rights and freedoms, particularly within special administrative and legal regimes. It also highlights the pressing need to enhance the legal knowledge and information of the population in these new regions using digital technologies to promote effective integration.
Keywords: legal acts of state administration; legal information; subject of the Russian Federation; human rights; administrative and legal regime.
Библиографический список
Бондарчук И.В. Имплементация позиций Конституционного Суда России в законодательство Республики Крым // Журнал российского права. 2020. № 8.
Вологдин А.И. Конституционный принцип законности как основа регулирования административной деятельности органов публичного управления // Административное право и процесс. 2023. № 5.
Затулина Т.Н. Федерализм и цифровое развитие регионов в механизме государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2022. № 10.
Красинский В.В. Механизмы государственной интеграции в федеративных государствах // Современное право. 2017. № 10.
Правовые формы государственного управления / под ред. Д.К. Нечевина. М.: Проспект, 2020.
Специальные административно-правовые режимы / под ред. С.А. Старостина. М.: Проспект, 2021.
Сладкова Анастасия Вячеславовна, кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Правовая природа нормативных актов Центрального банка Российской Федерации в области рынка ценных бумаг
В статье рассматривается природа нормативных актов Центрального банка Российской Федерации. Особое внимание уделяется анализу термина «нормативный акт», а также таким формам нормативных актов Банка России, как инструкция, положение и указание.
Ключевые слова: рынок ценных бумаг; Банк России, нормативные акты; формы нормативных актов; ненормативные акты Банка России.
Sladkova Anastasia Vyacheslavovna, Candidate of Science (Law), Associate Professor, Deputy head of the Department of Administrative Law and Process of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
The Legal Nature of the Regulations of the Central Bank of the Russian Federation in the Field of the Securities Market
The article examines the nature of the regulations of the Central Bank of the Russian Federation. Particular attention is paid to the analysis of the term “regulatory act”, as well as such forms of regulatory acts of the Bank of Russia as instructions, regulations and instructions.
Keywords: securities market; Bank of Russia; regulations; forms of regulations; non-normative acts of the Bank of Russia.
Библиографический список
Административные процедуры: монография / отв. ред. Л.Л. Попов, С.М. Зубарев. М.: Норма; ИНФРА-М, 2017.
Банковское право: учебник для бакалавров / Д.Г. Алексеева, А.Г. Гузнов, Л.Г. Ефимова и др.; отв. ред. Л.Г. Ефимова,
Д.Г. Алексеева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2019.
Братко А.Г. Специфика нормативных актов Банка России // СПС «Консультант Плюс».
Поляков М.М., Сабаева С.В. Понятие и признаки правовых актов государственного управления // Правовые формы государственного управления: учебное пособие для магистров / под ред. Д.К. Нечевина. М.: Проспект, 2020.
Сладкова А.В. Публичные функции Центрального банка Российской Федерации в области рынка ценных бумаг // Законы России. 2022. № 11.
Шалашов В.И., Емельянов Ю.С. Особенности нормативных актов, издаваемых Центральным банком Российской Федерации // Право и политика. 2005. № 6.
Трошев Денис Борисович, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА)
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Основания и условия административно-правовой защиты суверенитета Российской Федерации от недружественных действий иностранных государств как правовой формы осуществления публичной власти
В статье рассматриваются основания и условия введения и применения административно-правовыми актами органов публичной власти мер административно-правовой защиты суверенитета РФ от недружественных действий иностранных государств. Изучаются мнения различных авторов по данному вопросу, исследуются положения нормативных правовых актов, вносятся предложения по устранению проблемных аспектов посредством корректировки законодательства.
Ключевые слова: правовые формы осуществления публичной власти; административно-правовая защита; недружественные действия; меры воздействия (противодействия); специальные экономические меры.
Troshev Denis Borisovich, Сandidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Administrative law and process Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Grounds and Conditions of Administrative and Legal Protection of the Sovereignty of the Russian Federation from Unfriendly Actions of Foreign States as a Legal Form of Exercising Public Power
The article discusses the grounds and conditions for the introduction and application by administrative legal acts of public authorities of measures of administrative and legal protection of the sovereignty of the Russian Federation from unfriendly actions of foreign states. The opinions of various authors on this issue are studied, the provisions of regulatory legal acts are examined, proposals are made to eliminate problematic aspects by adjusting legislation.
Keywords: legal forms of exercising public power; administrative and legal protection; unfriendly actions; measures of influence (counteraction); special economic measures.
Библиографический список
Батрова Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (постатейный), 2014 // СПС «КонсультантПлюс».
Занина М.А. Коллизии норм права равной юридической силы (понятие, причины, виды): монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: РАП; Волтерс Клувер, 2010.
Калинин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах». М.: Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Т. 2. АНО «Центр публично-правовых исследований», 2007. С. 350–374.
Лякин А.Н., Рогов М.И. Санкции и контрсанкции: использование политических инструментов для реализации экономических целей // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2017. Т. 13. № 8.
Международное право. Общая часть: учебник / Г.Я. Бакирова, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2011.
Международное частное право: учебник / В.Н. Борисов, Н.В. Власова, Н.Г. Доронина и др.; отв. ред. Н.И. Марышева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ИЗиСП; КОНТРАКТ, 2018.
Старженецкий В.В., Бутырина В.А., Курицына К.С. Российское антисанкционное регулирование: современное состояние и пути совершенствования // Закон. 2021. № 3.
Хабриева Т.Я. Национальные интересы и законодательные приоритеты России // Журнал российского права. 2005. № 12.
Хижняк В.С. Классификация национальных интересов современной России // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 5.
Цыганов Денис Дмитриевич, юрисконсульт АО «Информационное агентство Интерфакс», аспирант кафедры административного, финансового и информационного права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
E-mail: tsyganovdenis97@gmail.com
Административные правовые акты как источники права в области обязательного размещения информации о деятельности хозяйствующих субъектов в сети «Интернет»
В статье рассматривают административные правовые акты как источники права в области обязательного размещения информации о деятельности хозяйствующих субъектов в сети «Интернет». Источники права в области обязательного размещения информации о деятельности хозяйствующих субъектов в сети «Интернет» весьма обширны и не систематизированы. В ходе исследования использовались методы анализа, синтеза, обобщения, сравнения и описания. Систематизированы источники в области размещения информации, предложены авторские классификации источников, рассмотрены и проанализированы предметные области регулирования источников права в области обязательного размещения информации о деятельности хозяйствующих субъектов в сети «Интернет».
Ключевые слова: размещение информации; Интернет; Реестр; информационная система; источники права; правовой режим информации.
Tsyganov Denis Dmitrievich, Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Administrative Law All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia)
Administrative Legal Acts as Sources of Law in the Field of Mandatory Disclosure of Information about the Activities of Business Entities on the Internet
This article considers administrative and legal acts as sources of law in the field of mandatory disclosure of information about the activities of business entities on the Internet. Sources of law in the field of mandatory disclosure of information about the activities of economic entities on the Internet are very extensive and unsystematized. During the study, methods of analysis, synthesis, generalization, comparison and description were used. Sources in the field of information placement are systematized, author’s classifications of sources are proposed, subject areas of regulation of sources of law in the field of mandatory disclosure of information about the activities of economic entities on the Internet are considered and analyzed.
Keywords: information disclosure; Internet; Register; information system; sources of law; legal regime of information.
Библиографический список
Борисов Р.С., Ефименко А.А. Анализ федерального законодательства на ограничения публикации открытых данных // Государственная власть и местное самоуправление 2022. № 2.
Лазарев В.В., Гаджиев Х.И. Основные источники (формы) судебного права // Журнал российского права. 2022. № 9.
Лукьянова П.П. Еще раз о границе между предметами исследования наук конституционного права и административного права // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 2.
Солдатова В.И. Новые законодательные меры по защите персональных данных // Право и экономика. 2023. № 3.
Чашин А.Н. Судебная доктрина как источник административного права России // Административное право и процесс. 2017. № 8.
Федотова О.В., Бадиков Д.А., Ломовская А.В. Актуальные вопросы применения электронной подписи в гражданском обороте // Нотариус. 2021. № 6.
Михайлова Екатерина Владимировна, доктор юридических наук, доцент, исполняющий обязанности заведующего сектором процессуального права Института государства и права РАН, главный научный сотрудник
119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10
Защита трудовых прав в современной России: процессуальные коллизии
Статья посвящена исследованию процессуальной формы рассмотрения и разрешения трудовых споров в Российской Федерации. Автор указывает на отсутствие легального критерия дифференциации гражданских и трудовых дел и общую для тех и других исковую форму защиты, что определяет противоречие между состязательным началом гражданского судопроизводства и особенностями распределения обязанностей по доказыванию сторон трудовых конфликтов, а также между мировым соглашением в трудовых делах и принципом равенства прав и интересов работников. Подчеркивается неприменимость категориального аппарата законодательства о медиации к трудовым конфликтам, исследован вопрос о досудебном урегулировании трудовых споров.
Ключевые слова: трудовое правоотношение; трудовой спор; гражданское правоотношение; исковое производство; медиация; мировое соглашение; обязательное досудебное урегулирование спора.
Mikhailova Ekaterina Vladimirovna, Doctor of Law, Associate Professor, Acting Head of the Procedural Law Sector of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Chief Researcher
Protection of Labor Rights in Modern Russia: Procedural Collisions
The article is devoted to the study of the procedural form of consideration and resolution of labor disputes in the Russian Federation. The author points out the lack of a legal criterion for differentiating civil and labor cases, and the common form of defense for both, which determines the contradiction between the adversarial beginning of civil proceedings and the peculiarities of the distribution of responsibilities for proving the parties to labor conflicts, as well as between the settlement agreement in labor cases and the principle equality of rights and interests of workers. The inapplicability of the categorical apparatus of legislation on mediation to labor conflicts is emphasized, and the issue of pre-trial settlement of labor disputes is explored.
Keywords: labor relationship; labor dispute; civil legal relationship; claim proceedings; mediation; settlement agreement; mandatory pre-trial settlement of the dispute.
Библиографический список
Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса / под ред. В.А. Томсинова. М.: Зерцало, 2003.
Гукасян Р.Е. Избранные труды по гражданскому процессу. М.: Проспект, 2008.
Михайлова Е.В. Мировое соглашение (соглашение о примирении) в публично-правовых делах // Закон. 2023. № 4.
Научно-практический комментарий к ГПК РСФСР / под ред. Р.Ф. Каллистратовой, Л.Ф. Лесницкой, В.К. Пучинского. М.: Юрид. лит., 1976.
Степанова Л.П. Роль медиации в трудовом праве // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. Т. 14. 2015. № 2.
Газарова Светлана Акоповна, начальник Управления перспективного развития Департамента городского имущества города Москвы
E-mail: gazarovasa@mos.ru
К вопросу об отнесении заключения органа государственной власти или органа местного самоуправления к доказательствам в арбитражном процессе
В статье анализируется обоснованность отнесения заключения органа государственной власти и органа местного самоуправления в арбитражном процессе к числу доказательств по делу. Данный институт, хотя и не предусмотрен нормами АПК РФ, был предложен постановлением Пленума Верховного Суда РФ в порядке межотраслевой аналогии гражданского процессуального закона. Закрепление этого положения служит проявлением унификации гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства. В гражданском процессе понимание заключения органа власти как доказательства весьма спорно. В арбитражном процессе, с учетом отнесения к числу доказательств иных документов и материалов (ст. 89 АПК РФ), данный вопрос является еще более неопределенным. Автор приходит к выводу об ошибочности понимания заключения органов власти как доказательств по делу.
Ключевые слова: заключение органов государственной власти; заключение органов местного самоуправления; обращение в арбитражный суд в защиту чужих прав; защита публичных интересов; доказательства в арбитражном процессе; безынициативная форма участия органа власти в арбитражном процессе.
Gazarova Svetlana Akopovna, Head of the Long-term Development Department Department of City Property of the city of Moscow
On the Issue of Attribution to Evidence of the Conclusion of a State Authority or a Local Self-government Body in Civil Proceedings
The article analyzes the validity of attributing the conclusion of a public authority and a local government body in the arbitration process to the number of evidence in the case. This institution, although not provided for by the norms of the Agro-industrial Complex of the Russian Federation, was proposed by the Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation in the order of the intersectoral analogy of the civil procedure law. The consolidation of this provision serves as a manifestation of the unification of civil procedural and arbitration procedural legislation. In civil proceedings, the understanding of the conclusion of the authority as evidence is very controversial. In the arbitration process, taking into account the inclusion of other documents and materials as evidence (Article 89 of the APC of the Russian Federation), this issue is even more uncertain. The author comes to the conclusion about the fallacy of understanding the conclusion of the authorities as evidence in the case.
Keywords: conclusion of state authorities; conclusion of local self-government bodies; appeal to the arbitration court in defense of other people’s rights; protection of public interests; evidence in the arbitration process; non-initiative form of participation of the authority in the arbitration process.
Библиографический список
Бахарева О.А. Субъекты, защищающие от своего имени права других лиц в гражданском судопроизводстве (на примере участия органов местного самоуправления): автореф. дис. …канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
Боннер А.Т. Традиционные и нетрадиционные средства доказывания в гражданском и арбитражном процессе: монография. М.: Проспект, 2013.
Григорьев А.Н. Заключения как формы выражения мнений отдельных участников гражданского судопроизводства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2011.
Джандосова Е.В. Участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2006.
Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в гражданском процессе // Избранные труды: в 2-х томах; МГУ им. М.В. Ломоносова, юрид. ф-т, каф. гражд., арбитраж. процесса и труд. права. г. Краснодар, 2011.
Каллистратова Р.Ф. Институт «особого участия» государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе. М., 1954.
Кулакова В.Ю. Участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2001.
Тараканкова Е.М. Участие жилищных органов в гражданском процессе. М., 1981.
Треушников М.К. Вопросы теории доказательств в гражданском судопроизводстве // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1984. № 3.
Шакарян М.С. Участие в советском гражданском процессе органов государственного управления // Избранные труды / Вступительная статья д-ра юрид. наук, проф. МГЮУ А.Т. Боннера и доц. М.Э. Мирзоян. СПб.: Издательский Дом Р. Арсланова «Юридический центр», 2014.
Свит Юлия Павловна, кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина
123001, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9,
Капинус Николай Иванович, доктор юридических наук, профессор, вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков, Заслуженный юрист Российской Федерации
123056, г. Москва, ул. 2-я Брестская, д. 5,
Кононыхин Сергей Александрович, кандидат технических наук, руководитель аппарата Национального объединения строителей
Развитие гражданского и градостроительного законодательства требует совершенствования понятийного аппарата
В статье рассматривается проблема гармонизации положений гражданского и градостроительного законодательства о документации, оформляющей все этапы жизненного цикла объекта капитального строительства. В результате анализа положений законодательства и судебной практики сделан вывод о необходимости закрепления в Градостроительном кодексе Российской Федерации понятия технической документации, а также дополнения положений, касающихся регулирования информационного моделирования объектов капительного строительства.
Ключевые слова: техническая документация; строительство; архитектурный проект; информационная модель объекта капитального строительства.
Svit Yulia Pavlovna, PhD in Law, Associate Professor of the Department of Business and Corporate Law of the Kutafi n Moscow State Law University,
Kapinus Nikolay Ivanovich, Doctor of Law, Professor, Vice-President of the National Association of Prospectors and Designers, Honored Lawyer of the Russian Federation,
Kononikhin Sergey Aleksandrovich, Candidate of Technical Sciences, Head of the Staff of the National Association of Builders
The Development of Civil and Urban Planning Legislation Requires the Improvement of the Conceptual Apparatus
The article deals with the problem of harmonization of the provisions of civil and urban planning legislation on documentation that formalizes all stages of the life cycle of a capital construction facility. As a result of the analysis of the provisions of legislation and judicial practice, it was concluded that it is necessary to consolidate the concept of technical documentation in the Urban Planning Code of the Russian Federation, as well as to supplement the provisions concerning the regulation of information modeling of capital construction facilities.
Keywords: technical documentation; construction; architectural design; information model of the capital construction facility.
Библиографический список
Бросалина А.А. Договор строительного подряда: вопросы теории и практики // Вопросы российской юстиции. 2021. № 14.
Булдаков Д.О. Подряд на проектные и изыскательские работы в строительстве в системе гражданско-правовых договоров // Налоги. 2009. № 36.
Гусакова Е.А., Овчинников А.Н. Перспективы моделирования жизненного цикла объекта капитального строительства информационными потоками // Вестник МГСУ. 2020. Т. 15. Вып. 8.
Макаров О.В. Обязанности подрядчика по договору строительного подряда: проблемы совершенствования закона и практики // Адвокатская практика. 2010. № 3.
Тихомирова Л.А. Особенности правового регулирования архитектурно-строительного проектирования // СПС «КонсультантПлюс», 2017.
Ялилов А.Д. Особенности гражданско-правового регулирования отношений в сфере проектирования и строительства при использовании технологии информационного моделирования (BIM) // Актуальные проблемы российского права. 2022. № 11.
Карлявин Иван Юрьевич, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права Ивановского государственного университета
E-mail: ivan.karl@mail.ru
Риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы
В настоящей работе говорится о соотношении таких категорий, как риск случайной гибели, гибель или случайное повреждение результата выполненных работ вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а также утраты или повреждения результата работ вследствие непреодолимой силы. Говорится также о том, как влияют указанные обстоятельства на судьбу гражданско-правового договора подряда и его разновидности – строительного подряда.
Ключевые слова: риск случайной гибели и повреждения результата работ; договор подряда; ненадлежащее исполнение обязанностей в рамках договора подряда.
Karlyavin Ivan Yuryevich, Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Civil Law of the Ivanovo State University
The Risk of Accidental Death or Accidental Damage to The Result of the Work Performed
In this paper, we talk about the ratio of such categories as the risk of accidental death, death or accidental damage to the result of work performed due to improper performance of obligations, as well as loss or damage to the result of work due to force majeure. It is also said how these circumstances affect the fate of the civil contract and its varieties of construction contract.
Keywords: risk of accidental death and damage to the result of work; contract agreement; improper performance of duties under the contract.
Библиографический список
Абрамов В.В. Категория «риск» в гражданском праве // Гражданское право. 2013. № 6.
Карапетов А.Г., Бевзенко Р.С. Комментарий к нормам ГК об отдельных видах договоров в контексте Постановления Пленума ВАС РФ «О свободе договора и ее пределах» // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2014. № 9.
Танаев В.М. Понятие «риск» в Гражданском кодексе Российской Федерации // Актуальные проблемы гражданского права / под ред. С.С. Алексеева; Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Уральское отделение. М.: Статут, 2000.
Эрделевский А.М. Общие положения о подряде (подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2001 г.).
Рыженков Анатолий Яковлевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры гражданского права и процесса Калмыцкого государственного университета им. Б.Б. Городовикова
358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, д. 11
О правовом регулировании перехода России к «зеленой» экономике на федеральном уровне: тенденции и перспективы
В статье рассматриваются текущее федеральное правовое регулирование перехода России к «зеленой» экономике, его достижения и недостатки. Обосновывается, что специальный федеральный закон о переходе России к зеленой экономике не требуется. Необходима разработка федеральной концепции (плана, стратегии) перехода страны к «зеленой» экономике с указанием цели, задач, этапов, финансирования, ответственных органов, необходимых законопроектов и т.д. Данный политико-правовой акт должен включать и региональный компонент – описание вклада субъектов Российской Федерации в достижение общегосударственной цели, который будет конкретизирован в региональных документах.
Ключевые слова: «зеленая» экономика; закон; концепция; промышленность; транспорт; сельское хозяйство; природные ресурсы; субъекты РФ.
Ryzhenkov Anatoly Jakovlevich, Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Civil Law and Procedure Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov
On The Legal Regulation of Russia’s Transition to A «Green» Economy at The Federal Level: Trends and Prospects
The article examines the current federal legal regulation of Russia’s transition to a «green» economy, its achievements and shortcomings. It is proved that a special federal law on Russia’s transition to a green economy is not required. It is necessary to develop a federal concept (plan, strategy) of the country’s transition to a «green» economy, indicating the purpose, objectives, stages, financing, responsible authorities, necessary bills, etc. This political and legal act should also include a regional component - a description of the contribution of the subjects of the Russian Federation to the achievement of a national goal, which will be specified in regional documents.
Keywords: «green» economy; law; concept; industry; transport; agriculture; natural resources; subjects of the Russian Federation.
Библиографический список
Анисимов А.П. Концепция «зеленой» экономики (правовой аспект) // Юрист. 2022. № 12.
Бобылев С.Н., Захаров В.М. Экология и экономика. «Зеленая» экономика. Человек и природа. М., 2015.
Егорова М.А. Принципы эколого-правового регулирования «зеленой» экономики в условиях цифровизации и защиты конкуренции // Журнал Сибирского федерального университета. Серия: Гуманитарные науки. 2022. Том 15. № 12.
Жаворонкова Н.Г., Воронина Н.П., Агафонов В.Б. Правовое обеспечение экологической безопасности Арктической зоны Российской Федерации при использовании геномных технологий: монография. М.: Проспект, 2022.
Жура С.Е., Фоменко Н.М. Государственная политика Российской Федерации в сфере развития «зеленой» экономики // Управленческий учет. 2022. № 10.
Ивановская М.А., Глухова З.В. Развитие зеленой экономики в Российской Федерации // Интернет-журнал «Отходы и ресурсы». 2020. № 4.
Плотников В.А., Халил М.Р.А. К вопросу об организационном обеспечении государственной политики развития зеленой экономики // BENEFICIUM. 2020. № 1.
Свитин В.А., Матасева В.В. Земельно-ресурсные аспекты становления «зеленой» экономики в сельской местности // Вестник Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. 2017. № 4.
Узакова Г.Ш. Правовой порядок использования и охраны природных ресурсов в населенных пунктах: автореф. дис. … докт. юрид. наук. Ташкент, 2021.
Шпинев Ю.С. Правовые основы «зеленой» экономики // Инновации. Наука. Образование. 2020. № 23.
Курин Игорь Юрьевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Кубанского государственного университета
350005, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 149,
Кисиль Ксения Валерьевна, магистрант кафедры гражданского права Кубанского государственного университета
350005, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 149
Конфиденциальность бенефициарного владения
В статье рассмотрены наиболее используемые в гражданском обороте способы конфиденциальности бенефициарного владения посредством прямого и косвенного участия в деятельности юридических лиц. Проанализированы и охарактеризованы отдельные механизмы конфиденциальности бенефициарного владения.
Ключевые слова: бенефициар; собственность; владение; юридическое лицо; конфиденциальность; активы.
Kurin Igor Yurievich, PhD in Law, Assistant Professor of Law Faculty Kuban State University,
Kisil Kseniia Valeryevna, Master’s Degree Student Kuban State University
Confidentiality of Beneficial Ownership
The article discusses the most commonly used methods of confidentiality of beneficial ownership in civil turnover through direct and indirect participation in the activities of legal entities. The individual mechanisms of confidentiality of beneficial ownership are analyzed and characterized.
Keywords: beneficiary; property; ownership; legal entity; confidentiality; assets.
Библиографический список
Берсенев Н.С., Антонова П.Н. Способы сокрытия бенефициарного владельца организации. 2020.
Ефимова Я.С., Самодуров Д.И. Проблемы договора простого товарищества // Вестник Международного института экономики и права. 2017. № 2(27).
Лотфуллин Р.К. Оспаривание сделок при банкротстве. М., 2019.
Бажанов Станислав Васильевич, доктор юридических наук, профессор, академик Петровской академии наук и искусств, полковник юстиции в отставке
Правовой режим выяснения обстоятельств, связанных с безвестным исчезновением людей
В настоящей статье рассматриваются нормы гражданского, административного, оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, имеющие как прямое, так и косвенное отношение к правовому режиму установления места нахождения без вести пропавших и безвестно отсутствующих граждан. На основании глубокого научного анализа их содержания автор делает обоснованный вывод о том, что оперативно-служебная деятельность сотрудников органов внутренних дел на данном направлении (поприще) до сих пор не находит оптимального нормативного правового регулирования в федеральном законодательстве, вследствие чего она подлежит серьезному научному переосмыслению.
Ключевые слова: без вести пропавший; безвестно отсутствующий; лицо; гражданин; органы внутренних дел; полиция; поиск; розыск; судебное решение; административный надзор; поднадзорный; умерший; место жительства (регистрации); место пребывания; уголовная ответственность; участковый уполномоченный; подразделения; осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.
Bazhanov Stanislav Vasilyevich, Doctor of Law, Professor, Academician Peter’s Academy of Arts and Sciences, retired colonel of justice
Legal Regime for Clarifying the Circumstances Related to the Disappearance of People
This article discusses the norms of the civil, administrative, operational-search and criminal procedural legislation of the Russian Federation, which are both directly and indirectly related to the legal regime for establishing the location of missing and missing citizens. On the basis of a deep scientific analysis of their content, the author makes a reasonable conclusion that the operational and service activities of employees of the internal affairs bodies in this area (field) still do not find optimal regulatory legal regulation in federal legislation, as a result of which it is subject to serious scientific rethinking.
Keywords: missing, missing; person; citizen; internal affairs bodies; police; search; search; court decision; administrative supervision; supervised; deceased; place of residence (registration); place of stay; criminal liability; district commissioner; sub- divisions carrying out operational-search activities.
Библиографический список
Бажанов С.В. Розыскная деятельность следователя (по обнаружению скрывшихся от следствия подозреваемых, обвиняемых): учебное пособие. М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2010.
Бажанов С.В. Розыск потерпевшего и свидетеля в уголовном процессе Российской Федерации как правовая проблема // Следственная практика: научно-практический сборник. М.: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2016. № 199.
Рыжкова Екатерина Александровна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории права и сравнительного правоведения Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации
119454, г. Москва, проспект Вернадского, д. 76,
Копейкин Дмитрий Игоревич, студент магистратуры «Международное финансовое право» международно-правового факультета Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации
119454, г. Москва, проспект Вернадского, д. 76
Опыт создания цифровых валют центральных банков в Скандинавских странах
В настоящее время одной из глобальных тенденций развития общества является цифровизация, влияющая в том числе и на финансовые правоотношения, связанные с оборотом и выпуском денежных средств. Руководствуясь интересами обеспечения финансовой стабильности и сохранения влияния в денежной-валютной сфере, государства создают цифровую форму фиатной валюты – цифровую валюту центрального банка (ЦВЦБ). В то же время установление правового регулирования ранее не существовавших общественных отношений является крайне сложной задачей, упростить которую способно изучение зарубежного опыта. Одними из лидеров в сфере поиска эффективных регуляторных подходов к ЦВЦБ являются страны Скандинавского региона. Результаты мероприятий центральных банков Швеции, Норвегии и Дании, посвященных проблематике цифровой валюты, всесторонне раскрывают целый ряд аспектов, касающихся внедрения и функционирования системы ЦВЦБ.
Ключевые слова: финансовое право; денежная система; цифровизация; Центральный банк; цифровая валюта Центрального банка; Скандинавские страны.
Ryzhkova Ekaterina Aleksandrovna, Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor at the Department of Legal Theory and Comparative Law of MGIMO-University
Kopeikin Dmitrii Igorevich, LL.B. of MGIMO-University
Formation of Central Bank Digital Currencies in the Scandinavian Countries
At present, digitalization has become a global trend in societal development. Among other aspects it affects financial legal relations, in particular circulation and issuance of money. States establish a digital form of fiat currency – central bank digital currency (CBDC) – aiming to secure financial stability and influence on monetary sphere. However, the establishment of legal regulation of new social relations is a complicated task which can be simplified by studying foreign practices. The Scandinavian countries are among leaders in the field of establishing regulatory approaches to CBDC. Central banks of Sweden, Norway and Denmark have conducted a number of analyses which contain valuable conclusions on implementation and functioning of CBDC.
Keywords: public finances; monetary system; digitalization; central bank; central bank digital currency; the Scandinavian countries.
Библиографический список
Понаморенко В.Е., Насырова Г.А., Молотова Е.С. Цифровые валюты центральных банков как элемент платежно-центричной модели глобального финансового регулирования // Цифровое право. 2023. 4 (1).
Рыжкова Е.А., Рыжкова Е.К. Цифровая валюта как результат цифровизации денежного обращения // Банковское право. 2020. № 6.
Сидоренко Э.Л. Цифровая валюта центральных банков: экономические сценарии и прогнозы // Международные процессы. 2021. Т. 19. № 2 (65).
Auer R., Böhme R. The technology of retail Central Bank digital currency // BIS Quarterly Review. 2020. № 1.
Lee D.K.C., Yan L., Wang Y. A global perspective on central bank digital currency // China Economic Journal. 2021. № 14 (1).
Søren P. CBDC – fremtidens betalingsmiddel? // Finans/Invest. 2021. № 5.